評估流程

一、項目洽談：這一過程主要是資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)與委托方就評估項目進(jìn)行洽談

①評估機(jī)構(gòu)初步了解委托方和資產(chǎn)占有方單位基本情況，

②相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為及其背景、評估目的、評估對象和范圍、評估基準(zhǔn)日、委估資產(chǎn)的分布情況、評估的時間及收費、客戶的期望和特別要求。

二、風(fēng)險評價：資產(chǎn)評估中的風(fēng)險既可以理解為在資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)中可能遇到的不確定性因素的多寡

評估流程

一、項目洽談：這一過程主要是資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)與委托方就評估項目進(jìn)行洽談

①評估機(jī)構(gòu)初步了解委托方和資產(chǎn)占有方單位基本情況，

二、風(fēng)險評價：資產(chǎn)評估中的風(fēng)險既可以理解為在資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)中可能遇到的不確定性因素的多寡，也可以理解為客觀合理的完成評估任務(wù)的把握程度。進(jìn)行風(fēng)險評價應(yīng)考慮以下幾個方面的因素：
1. 了解和掌握客戶的基本情況；
2. 本次資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為的合法性；
3. 是否具備資產(chǎn)評估的基本條件；
4. 客戶是否有影響評估結(jié)論的具體要求和條件限制；
5. 評估機(jī)構(gòu)是否有足夠勝任此次評估任務(wù)的專業(yè)人士；
6. 是否有影響評估獨立性和客觀性的其他因素。

三、簽定資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定書評估業(yè)務(wù)約定書，是資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)與委托人共同簽定的，以確認(rèn)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的委托與受托關(guān)系、明確委托目的、被評估資產(chǎn)范圍及雙方權(quán)利義務(wù)等事項的書面合約。約定書對當(dāng)事人雙方具有約束力。

四、要求和配合委托方作好評估的準(zhǔn)備工作，包括：

1. 準(zhǔn)備好有關(guān)法律文件和經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件等相關(guān)資料：

-- 有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的文件：包括公司董事會關(guān)于此次評估的決議等。

-- 被評估對象的產(chǎn)權(quán)證明文件及原始憑證；

-- 被評估對象原始證明材料，如主要建筑物和在建工程的單位工程竣工決算書或預(yù)算書、主要進(jìn)口設(shè)備進(jìn)口合同等；

-- 委托單位現(xiàn)狀及發(fā)展概要介紹；

-- 委托單位組織機(jī)構(gòu)圖和生產(chǎn)流程圖；

-- 評估基準(zhǔn)日的審計報告或會計報表；

-- 涉及房地產(chǎn)評估的要求提供委托方房屋總平面圖和地下管線圖等。

2. 委托方應(yīng)組織力量搞好委托評估范圍的資產(chǎn)清查，清查的結(jié)果應(yīng)該是賬賬相符、賬表相符和賬實相符。對資產(chǎn)清查中的盤盈盤虧應(yīng)按權(quán)限作妥善處理。在清查處理之后，按評估機(jī)構(gòu)的要求填好資產(chǎn)評估登記表（或評估清查明細(xì)表），資產(chǎn)評估登記表的要求是表內(nèi)各項目必須填列齊全。

五、評估機(jī)構(gòu)的評估準(zhǔn)備工作

（一）組成資產(chǎn)評估工作小組：即根據(jù)資產(chǎn)評估的不同類型，除選派項目經(jīng)理以外，還要選派各類資產(chǎn)評估專業(yè)人員及專業(yè)小組負(fù)責(zé)人，組成資產(chǎn)評估工作小組，以便在分工的基礎(chǔ)上進(jìn)行總體協(xié)調(diào)工作。
（二）制定評估工作方案：資產(chǎn)評估工作方案即資產(chǎn)評估工作計劃，工作計劃應(yīng)包括評估綜合計劃和評估程序計劃。
（三）清查核實資產(chǎn)，搜集整理資料：清查核實資產(chǎn)是評估人員在委托方自查的基礎(chǔ)上，以委托方提供的登記表或評估申報明細(xì)表為準(zhǔn)，對委估資產(chǎn)進(jìn)行核實和鑒定。

1.資產(chǎn)清查的主要內(nèi)容：
（1）了解企業(yè)的財務(wù)會計制度；
（2）了解企業(yè)內(nèi)部管理制度，重點是企業(yè)的資產(chǎn)管理制度；
（3）對企業(yè)申報的各項資產(chǎn)的清單進(jìn)行初審，與有關(guān)會計賬表進(jìn)行核對；
（4）對企業(yè)申報的各項實物資產(chǎn)進(jìn)行實地勘察；
（5）對企業(yè)申報各項資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)資料進(jìn)行驗證，確認(rèn)其合法性；
（6）對企業(yè)申報評估的資產(chǎn)中用于抵押、擔(dān)保、租賃、訴訟等特殊用途的資產(chǎn)進(jìn)行專項核查；
（7）清查中發(fā)現(xiàn)申報有誤的資產(chǎn)、負(fù)債，根據(jù)清查結(jié)果和有關(guān)制度進(jìn)行清查調(diào)整；
（8）搜集評估所需的相關(guān)資料。

 2.資產(chǎn)清查的基本要求：
（1）關(guān)于資產(chǎn)清查范圍的要求：資產(chǎn)清查的范圍是以委托方委估資產(chǎn)的范圍為準(zhǔn)。特別應(yīng)注意委托方委托評估資產(chǎn)中包括的自身占用以外的部分，如分公司資產(chǎn)、異地資產(chǎn)租出等，做到不遺不漏。
（2）關(guān)于清查程度的要求：關(guān)于資產(chǎn)清查的程度應(yīng)根據(jù)不同種類的資產(chǎn)予以區(qū)別：如對建筑物要逐棟進(jìn)行勘察，并了解其使用、維修、和現(xiàn)狀，以作好勘察記錄。建筑物的產(chǎn)權(quán)證明是核查中必不可少的程序。對于機(jī)器設(shè)備，主要看評估對象的數(shù)量，對于較小的評估項目，即使設(shè)備不多，也應(yīng)對待估設(shè)備逐一核查。如果評估項目較大，設(shè)備種類繁多，數(shù)量較多時，可按ABC法分類找出評估重點，對A類設(shè)備逐一核查并做技術(shù)鑒定；對B類設(shè)備也應(yīng)盡量逐一核查；對C類設(shè)備可采取抽樣核查。對存貨采用抽查辦法，按現(xiàn)行規(guī)定抽查數(shù)量應(yīng)達(dá)40%以上，價值比例達(dá)60%以上，其中殘次、變質(zhì)、積壓及待報廢存貨的應(yīng)逐項檢查。對無形資產(chǎn)、長期投資、遞延資產(chǎn)等資產(chǎn)要逐筆審核。涉及評估凈資產(chǎn)的，要對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行逐筆審核。

3.清查調(diào)整：對清查中發(fā)現(xiàn)的賬外資產(chǎn)、盤虧、毀損資產(chǎn)、收不回的債權(quán)、虛掛的債務(wù)，以及重復(fù)申報和遺漏的資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)具體情況和管理要求，進(jìn)行必要的調(diào)整并詳細(xì)說明調(diào)整的原因、過程和結(jié)果。對那些受財務(wù)制度限制，不能直接調(diào)賬的盤虧毀損的資產(chǎn)，雖可暫不作會計賬務(wù)調(diào)整，但作為評估對象及評估對象申報表必須作出調(diào)整。

六、資產(chǎn)評估實施階段

七．出具評估報告

八．收費

九．資產(chǎn)評估文檔的整理

3影響資產(chǎn)評估因素

由包括中國在內(nèi)的40余個國家的評估專家參與制訂的《資產(chǎn)評估guojibiaozhun》強(qiáng)調(diào)評估師必須了解被估資產(chǎn)存續(xù)的環(huán)境和影響其價值的各種因素。經(jīng)過深入的調(diào)查和討論，我們認(rèn)為影響我國銀行不良資產(chǎn)價值的因素可以歸納為兩大類，一是體制慣性；二是變現(xiàn)環(huán)境。

所謂體制慣性，是指過去客觀存在的以政銀和銀企關(guān)系為核心的經(jīng)濟(jì)管理體制對銀行不良資產(chǎn)產(chǎn)生的潛在影響。首先，地方利益剛性，使地方政府在主導(dǎo)了重復(fù)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)同構(gòu)，進(jìn)而形成銀行不良資產(chǎn)的事實之后，又借地方國有企業(yè)的改制為由，興起了針對國有商業(yè)銀行的廢債和逃債之風(fēng)，使不良資產(chǎn)名存實亡。其次，銀行的非商業(yè)性運作和所有制歧視，致使80%以上的貨款集中于在GNP中逐年大幅下降，且不得不以不良銀行貸款支付改革成本的國有企業(yè)，出現(xiàn)了企業(yè)借錢不還，有理有據(jù)，銀行自投落網(wǎng)，有苦難言的窘境。再次，國家因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得的改制資源與償還銀行債務(wù)弱對應(yīng)，土地使用權(quán)、自然資源開采權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、市場份額等正在或未來可以商品化、資本化的國有資產(chǎn)廣泛存在于債務(wù)人單位，但銀行無法染指。最后，企業(yè)破產(chǎn)，銀行受償靠后的制度安排，往往使銀行血本無歸。

所謂變現(xiàn)環(huán)境是指銀行不良資產(chǎn)變現(xiàn)的市場環(huán)境，它由銀行不良資產(chǎn)的供求關(guān)系所決定。當(dāng)前突出的矛盾是供大于求：一則，我國經(jīng)濟(jì)正面臨由短缺經(jīng)濟(jì)向相對過剩經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換，工業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)能力和勞動力的過剩已成為不爭之事實；二則，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量配置在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的專用設(shè)備和設(shè)施因轉(zhuǎn)產(chǎn)壁壘而成為埋沒費用，無人問津；三則，等量投資追逐等量回報的市場規(guī)律使具備投資能力的外商和私營企業(yè)主不愿以承擔(dān)債務(wù)的方式重組國有企業(yè)，外商在華的獨資企業(yè)增長速度快于合資企業(yè)就是明證。當(dāng)然，我國資本市場發(fā)展滯后，資產(chǎn)重組專業(yè)人才稀缺，以及社會保障體系尚未健全等也對變現(xiàn)環(huán)境產(chǎn)生了不可忽視的影響。

，銀行不良資產(chǎn)的價值取決于體制慣性和變現(xiàn)環(huán)境是毋容置疑的。所以，為公平客觀地評估銀行不良資產(chǎn)的價值，我們建議：

1.為銀行不良資產(chǎn)處理專門立法，明確賦予金融資產(chǎn)管理公司重組企業(yè)資產(chǎn)的權(quán)利，德國托管局、日本國鐵清算團(tuán)以及波蘭政府在《企業(yè)與銀行債務(wù)重組法中》賦予債權(quán)銀行“準(zhǔn)司法權(quán)利”的經(jīng)驗值得借鑒。

2.禁止以一對一談判處置國有企業(yè)存量資產(chǎn)的做法，將具有變現(xiàn)價值，且經(jīng)過評估的債務(wù)人占有的國有無形資產(chǎn)交給實施企業(yè)資產(chǎn)重組工作的金融資產(chǎn)管理公司集中處理，保證該公司向銀行購買的不良資產(chǎn)物有所值，當(dāng)然政府也可以此為基礎(chǔ)發(fā)行債券，通過融資注銷銀行不良資產(chǎn)。

3.考慮到形成銀行不良資產(chǎn)的地方政府行為，以及處理銀行不良資產(chǎn)對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，中央和地方財政應(yīng)按比例出資，支持金融資產(chǎn)管理公司的運作，該公司甚至可以是中央和地方的合資公司。

4.由于影響銀行不良資產(chǎn)價值的因素很多，有必要組織資產(chǎn)評估、會計、法律和金融等方面的專家集中研究，形成關(guān)于分析銀行不良資產(chǎn)價值的理論模型，用以指導(dǎo)全國的評估工作。

，也可以理解為客觀合理的完成評估任務(wù)的把握程度。進(jìn)行風(fēng)險評價應(yīng)考慮以下幾個方面的因素：
1. 了解和掌握客戶的基本情況；
2. 本次資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為的合法性；
3. 是否具備資產(chǎn)評估的基本條件；
4. 客戶是否有影響評估結(jié)論的具體要求和條件限制；
5. 評估機(jī)構(gòu)是否有足夠勝任此次評估任務(wù)的專業(yè)人士；
6. 是否有影響評估獨立性和客觀性的其他因素。

四、要求和配合委托方作好評估的準(zhǔn)備工作，包括：

1. 準(zhǔn)備好有關(guān)法律文件和經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件等相關(guān)資料：

-- 有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的文件：包括公司董事會關(guān)于此次評估的決議等。

-- 被評估對象的產(chǎn)權(quán)證明文件及原始憑證；

-- 委托單位現(xiàn)狀及發(fā)展概要介紹；

-- 委托單位組織機(jī)構(gòu)圖和生產(chǎn)流程圖；

-- 評估基準(zhǔn)日的審計報告或會計報表；

-- 涉及房地產(chǎn)評估的要求提供委托方房屋總平面圖和地下管線圖等。

五、評估機(jī)構(gòu)的評估準(zhǔn)備工作

六、資產(chǎn)評估實施階段

七．出具評估報告

八．收費

九．資產(chǎn)評估文檔的整理

3影響資產(chǎn)評估因素