《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ125—99，2004年修訂)，自實(shí)施以來(lái)，以操作簡(jiǎn)單，適用性強(qiáng)，在既有房屋的安全性中得到廣泛應(yīng)用，使危險(xiǎn)房屋鑒定工作有章可循，有法可依。為有效使用既有房屋，了解房屋的安全程度和及時(shí)解除房屋安全隱患提供了法律依據(jù)。但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房屋的結(jié)構(gòu)形式發(fā)生了多樣性的變化，特別是一些新型結(jié)構(gòu)形式的使用，《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》中的一些評(píng)判方法和評(píng)判系數(shù)取值就逐漸顯露出值得商榷之處。

二、 危險(xiǎn)房屋鑒定的綜合評(píng)定方法

《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》將房屋的評(píng)定方法分為三個(gè)層次。

diyi層次為構(gòu)件性鑒定，其評(píng)定分為危險(xiǎn)構(gòu)件(Td)和非危險(xiǎn)性構(gòu)件(Fd)，根據(jù)規(guī)范所給出的危險(xiǎn)點(diǎn)標(biāo)志，評(píng)定構(gòu)件等級(jí)。

第二層次為房屋組成部分(地基基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu))危險(xiǎn)性鑒定，其評(píng)定等級(jí)分為a、b、c、d四級(jí)。

第三層次房屋危險(xiǎn)性鑒定，其評(píng)定等級(jí)為A、B、C、D(無(wú)危險(xiǎn)點(diǎn)、有危險(xiǎn)點(diǎn)、局部危房、整體危房)四級(jí)。

三、 問(wèn)題的討論與商榷

3.1 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

標(biāo)準(zhǔn)1.0.2條規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)適用于既有房屋的危險(xiǎn)性鑒定。但由于歷史和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，我國(guó)廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在大量的“三無(wú)”(無(wú)設(shè)計(jì)圖紙、無(wú)施工單位、無(wú)監(jiān)理單位)自建房屋，這些房屋從一開始就不是嚴(yán)格意義上的安全房屋，如果均采用此標(biāo)準(zhǔn)予以鑒定，那么，此類房屋多為D級(jí)危房(整體危房)，但廣大農(nóng)民和部分城鎮(zhèn)居民依舊在居住此類房屋，這樣將會(huì)形成危房面積量的擴(kuò)大化，為此，筆者認(rèn)為應(yīng)將適用范圍調(diào)整為城市及城鎮(zhèn)房屋。

3.2 構(gòu)件危險(xiǎn)性的討論

標(biāo)準(zhǔn)4.1.2中分別列出了基礎(chǔ)、墻體、柱、梁、檁條、擱柵、板、屋架、桁架等構(gòu)件的劃分。但就每個(gè)構(gòu)件的種類就明顯不夠，基礎(chǔ)部分，只列出了柱基、條形基礎(chǔ)和板式基礎(chǔ)三種，在現(xiàn)實(shí)工程中除了上述三種形式外還有樁基(單樁、多樁)、箱型基礎(chǔ)等;墻體種類也有多種，如砌體承重墻、抗震墻、剪力墻等，各種墻體的受力原理不同，破壞形式不一樣，計(jì)算要求和取值也不一樣;梁的種類也分很多種類，如簡(jiǎn)支梁、墻梁、框架梁、框支轉(zhuǎn)換梁、連梁、深梁等，各種梁的受力原理和計(jì)算方式不同，破壞形式不一樣，取值也不一樣;柱的種類也分很多種，有木柱、磚石砌體柱、鋼筋混凝土柱，磚石砌體柱還分柱、帶壁柱、配筋砌體柱，鋼筋混凝土柱還分構(gòu)造柱、排架柱、框架柱(還分中柱、邊柱、角柱)、框支柱，各種柱的構(gòu)造要求、受力原理、計(jì)算方式不同，破壞形式不一樣，取值也不一樣。為此，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求加以區(qū)分，給出相應(yīng)的評(píng)判取值。

3.3 地基基礎(chǔ)的危險(xiǎn)性判定問(wèn)題

3.3.1 由于《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》是一個(gè)性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，所列的地基基礎(chǔ)就應(yīng)該具備性，如凍土地基、濕陷性土地基對(duì)等基礎(chǔ)的影響，應(yīng)給予判定。

3.3.2 對(duì)房屋基礎(chǔ)危險(xiǎn)點(diǎn)的判定中，基礎(chǔ)老化、病蝕、酥碎、折斷、導(dǎo)致結(jié)構(gòu)明顯傾斜、位移、裂縫、扭曲等表述都缺少量化的指標(biāo)。同時(shí)，基礎(chǔ)材料也分很多種，如灰土基礎(chǔ)、磚基礎(chǔ)、石材基礎(chǔ)、混凝土基礎(chǔ)、鋼筋混凝土基礎(chǔ)，各種基礎(chǔ)的構(gòu)造要求和計(jì)算模型也不同。因此，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求加以區(qū)分，給出相應(yīng)的取值。

3.4 木結(jié)構(gòu)構(gòu)件的危險(xiǎn)性判定問(wèn)題

3.4.1 根據(jù)《木結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB)2005年版規(guī)定，受彎構(gòu)件撓度限值為，檁條(l≤3.3m時(shí)、ω=1/200，l >3.3m時(shí)、ω=1/250)，樓板、梁、擱柵為1/250。而《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定為主梁ω=l0/150，檁條、擱柵為ω=l0/120，明顯相差太大，無(wú)論主梁、還是檁條、擱柵均大于設(shè)計(jì)規(guī)范的85%，特別是主梁、檁條還區(qū)分計(jì)算跨度，為此，筆者認(rèn)為應(yīng)其計(jì)算取值應(yīng)和設(shè)計(jì)規(guī)范相聯(lián)系，否則，對(duì)結(jié)構(gòu)構(gòu)件是否安全就不能進(jìn)行合理的驗(yàn)算和評(píng)定。

3.4.2 對(duì)受彎構(gòu)件《木結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》中有明確的長(zhǎng)細(xì)比規(guī)定，而《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》中確沒有這款規(guī)定，筆者認(rèn)為應(yīng)增加此項(xiàng)規(guī)定。

3.5混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件的危險(xiǎn)性判定問(wèn)題

3.5.1 根據(jù)《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB)規(guī)定，受彎構(gòu)件中，屋蓋、樓蓋及樓梯構(gòu)件

(1)委托第三方房屋檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。由房屋所有人或使用人提出檢測(cè)申請(qǐng)，提出申請(qǐng)時(shí)必須持有證明其具備相關(guān)民事權(quán)利的合法證件;房屋經(jīng)安全鑒定后，鑒定機(jī)構(gòu)可以收取鑒定費(fèi)。房屋所有人和使用人都可以提出鑒定申請(qǐng)，經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的鑒定費(fèi)由所有人承擔(dān);經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。

(2)向相關(guān)機(jī)構(gòu)部門反映，比如街道辦事處、鎮(zhèn)、房屋管理部門等。

房屋所有人有責(zé)任對(duì)危房進(jìn)行加固維修改造，如果拒絕改造危房，那么房屋安全管理部門有權(quán)對(duì)房產(chǎn)所有人采取強(qiáng)制措施。如果因?yàn)橛须U(xiǎn)不查損壞不修造成生命財(cái)產(chǎn)損失的，房屋所有人將承擔(dān)民事責(zé)任;如果房屋倒塌屬于質(zhì)量問(wèn)題，則開發(fā)商將承擔(dān)民事責(zé)任;如果鑒定是危樓，有責(zé)任公告警示，要求居民不要居住。

一. 資質(zhì)條件：

1、具有的法人資格;

2、注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元人民幣;

3、技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相關(guān)技術(shù)職稱或注冊(cè)一級(jí)建筑師(一級(jí)結(jié)構(gòu)工程師)執(zhí)業(yè)資格;

4、有固定的工作場(chǎng)所和必要的設(shè)備。

二. 業(yè)務(wù)范圍：

(一)承擔(dān)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的房屋安全性鑒定工作。 (二)承擔(dān)既有房屋的安全性評(píng)估工作。

三. 服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)依據(jù)：

1、服務(wù)內(nèi)容：

對(duì)被檢房屋的結(jié)構(gòu)安全性和主要使用功能進(jìn)行檢查與評(píng)定，并提出書面報(bào)告;

2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

《建設(shè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(gb-2001)、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)〔2007〕87號(hào))、《建筑工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》、《關(guān)于發(fā)布〈北京市住宅工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)定〉的通知》等相關(guān)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四. 工作程序：

(一)建設(shè)單位提出申請(qǐng);(二)受理申請(qǐng);(三)現(xiàn)場(chǎng)勘查;(四)出具《檢測(cè)鑒定報(bào)告書》。