境內(nèi)企業(yè)境外投資審批程序境內(nèi)企業(yè)境外投資審批程序境內(nèi)企業(yè)境外投資審批程序一、總體程序介紹一)中國企業(yè)投資者必須獲得至少三個的登記或核準(zhǔn),發(fā)展和改革委員會(“發(fā)改委” )、商務(wù)主管部門(“商務(wù)部”)、外匯管理部門(“外管局” )其職權(quán)和管理事項分別為:1、發(fā)改委,負(fù)責(zé)規(guī)劃、監(jiān)管和協(xié)調(diào)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)政策,主管對外投資項目的立項審批2、商務(wù)部,負(fù)責(zé)具體境外投資事項審批,并發(fā)放中國企業(yè)境外投資證書;3、外管局,負(fù)責(zé)對境外投資的外匯登記及備案。
(二)中國企業(yè)進(jìn)行境外投資需要經(jīng)歷的流程環(huán)節(jié)1、中國企業(yè)投資者需獲得發(fā)改委對項目的核準(zhǔn)。
如果項目涉及能源開發(fā)或使用大量外匯,則需上報國家發(fā)改委核準(zhǔn)。
2、履行上述審批程序后,中國企業(yè)投資者還需獲得商務(wù)部門的核準(zhǔn),取得中國企業(yè)境外投資證書;對于某些國家或行業(yè)的投資,還需獲得商務(wù)部的核準(zhǔn)。
3、中國企業(yè)投資者需到外管局辦理外匯登記,以將外匯匯出中國。
4、對于境外并購類項目,投資者需根據(jù)規(guī)定履行向商務(wù)部及外管局前期報告的義務(wù)。
5、如果一切順利,整個審批流程可能要花費數(shù)月的時間。
二、具體審批流程及要點(一)境外投資立項核準(zhǔn)----發(fā)改委進(jìn)行核準(zhǔn)根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會《境外投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》的規(guī)定,境外投資項目應(yīng)經(jīng)國家發(fā)改委或其地方機構(gòu)核準(zhǔn)。
在取得發(fā)改委核準(zhǔn)之前,中國投資者不得簽署任何具有終法律效力的文件。
2011年,國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于做好境外投資項目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知》 ,進(jìn)一步簡化審批流程并將審批權(quán)限下放至地方發(fā)改委。
1、審批權(quán)限依照現(xiàn)行規(guī)定,根據(jù)投資項目和投資金額的不同,境外投資項目核準(zhǔn)的主管機關(guān)為各級發(fā)展改革部門。
注:前往未建交、受國際制裁國家,或前往發(fā)生戰(zhàn)爭、動亂等國家和地區(qū)的投資項目,以及涉及基礎(chǔ)電信運營、跨界水資源開發(fā)利用、大規(guī)模土地開發(fā)、干線電網(wǎng)、新聞傳媒等特殊敏感行業(yè)的境外投資項目,不分限額,由省級發(fā)展改革部門或中央管理企業(yè)初審后報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn),或由國家發(fā)展改革委審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)2、項目信息報告中國投資者在境外競標(biāo)或收購項目時,對于中方投資額1億美元及以上的境外收購和競標(biāo)項目,應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動前,向國家發(fā)展改革委報送書面信息報告。
國家發(fā)展改革委在收到書面信息報告之日起7個工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。
信息報告的主要內(nèi)容包括:(一)投資主體基本情況;(二)項目投資背景情況;(三)投資地點、方向、預(yù)計投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模;(四)工作時間計劃表。
3、報批文件(1)項目申請報告:報送國家發(fā)展改革委項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容;①項目名稱、投資方基本情況;②項目背景情況及投資環(huán)境情況:③項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場,以及項目效益、風(fēng)險情況;④項目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額;⑤購并或參股項目,應(yīng)說明擬購并或參股公司的具體情況。
(2)公司董事會決議或相關(guān)的出資決議:(3)證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件;(4)銀行出具的融資意向書;(5)以有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的,按資產(chǎn)權(quán)益的評估價值或公允價值核定出資額。
應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會計師、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告,或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價值的第三方文件;6)投標(biāo)、購并或合資合作項目,中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件;(7)境外競標(biāo)或收購項目,應(yīng)報送信息報告,并附國家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。
4、審批時限國家發(fā)展改革委受理項目申請報告后,應(yīng)自受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)完成對項目申請報告的核準(zhǔn)或向國務(wù)院提出審核意見,如20個工作日不能作出核準(zhǔn)決定或提出審核意見,由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個工作日,并將延長期限的理由告知項目申請人。
已經(jīng)核準(zhǔn)的項目如出現(xiàn)下列情況之一的,需向國家發(fā)展改革委申請變更:(一)建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化;(二)建設(shè)地點發(fā)生變化;(三)投資方或股權(quán)發(fā)生變化;(四)中方投資超過原核準(zhǔn)的中方投資額20%及以上。
(五)在計劃建設(shè)或收購交割期內(nèi)未實施(二)企業(yè)境外投資證書審批-商務(wù)主管部門在取得發(fā)改委的核準(zhǔn)后,中國投資者還應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)境外投資證書。
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