日本從第一部真正以食品為對(duì)象的法律《關(guān)于取締飲食物及其他物品的法律》頒布和實(shí)施起，其對(duì)食品接觸材料檢測(cè)的安全管理和立法，經(jīng)過百余年的發(fā)展，法制不斷成熟和完備，形成了由框架性法規(guī)《食品衛(wèi)生法》和《食品安全基本法》、具體規(guī)范和檢測(cè)方法《食品、食品添加劑等的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》和行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范要求組成的不同層次的法規(guī)規(guī)范體系。

　　日本《食品衛(wèi)生法》、《食品衛(wèi)生法實(shí)施細(xì)則》及《食品衛(wèi)生法施行令》，對(duì)食品器具、容器和包裝定義、標(biāo)識(shí)、監(jiān)督計(jì)劃、檢查、登記檢查機(jī)關(guān)、營業(yè)、處罰等做出了詳細(xì)的規(guī)定。而根據(jù)《食品衛(wèi)生法》的相關(guān)要求，日本厚生勞動(dòng)省負(fù)責(zé)為食品衛(wèi)生法制定相關(guān)的配套標(biāo)準(zhǔn)。1959年厚生勞動(dòng)省發(fā)布了第370號(hào)公告《食品、食品添加劑等的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，其中第3章就是關(guān)于食品器具、容器和包裝的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，隨后這一標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了多次修訂。關(guān)于食品器具、容器和包裝的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)可分為以下3類：

　　（1）通用標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定了所有食品容器和包裝材料中重金屬，特別是鉛的含量要求；食品器具、容器和包裝使用的合成色素必須經(jīng)過勞動(dòng)厚生省批準(zhǔn)；以及對(duì)樹脂中增塑劑的限制；

　　（2）類別標(biāo)準(zhǔn)：塑料、玻璃、陶瓷、搪瓷、金屬罐、橡膠等類材料的類別標(biāo)準(zhǔn)，其中涉及的塑料（合成樹脂有）PVC、PE、PP、PS、PVDC、PET、PMMA、PC、PVOH等13種，各類材料的具體衛(wèi)生安全要求。

　　（3）特殊用途標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于具有特定用途的材料制定的標(biāo)準(zhǔn)，如加壓加熱滅菌的食品（罐裝或瓶裝食品除外）的容器和包裝、清涼飲料水（用果汁作原料的除外）的容器和包裝、生產(chǎn)冷凍食品所使用的器具、食品自動(dòng)販?zhǔn)蹤C(jī)（**于那些具有與食品直接接觸部件的機(jī)器）和銷售所使用的容器、為杯裝自動(dòng)販?zhǔn)蹤C(jī)或全自動(dòng)清涼飲料水調(diào)理機(jī)輸送清涼飲料水原液的器具、容器和包裝等。

　　日本對(duì)食品接觸材料的管理除遵照上述食品衛(wèi)生要求外，更多的是通過相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的自我管理。例如，日本衛(wèi)生烯烴與苯乙烯塑料協(xié)會(huì)（JHOSPA）1973年發(fā)布了非官方性的材料使用指南，制定了由聚烯烴制成的食品接觸材料的相應(yīng)規(guī)格要求；日本衛(wèi)生PVC協(xié)會(huì)（JHPA）制定了適合于生產(chǎn)食品接觸材料的物質(zhì)的肯定列表；日本印刷油墨行業(yè)協(xié)會(huì)則制定了不適合印刷食品接觸材料的物質(zhì)的否定列表。行業(yè)協(xié)會(huì)組織制定的推薦性標(biāo)準(zhǔn)被業(yè)內(nèi)廣泛采納，成為整個(gè)行業(yè)生產(chǎn)銷售鏈在法規(guī)規(guī)定以外的重要合格評(píng)定依據(jù)。