國(guó)有企業(yè)境外投資的流程及風(fēng)險(xiǎn)，如何進(jìn)行申報(bào)海外投資備案？

國(guó)有企業(yè)境外投資的流程及風(fēng)險(xiǎn)，如何進(jìn)行申報(bào)海外投資備案？

國(guó)有企業(yè)境外投資的流程及風(fēng)險(xiǎn)，如何進(jìn)行申報(bào)海外投資備案？

一、境外投資概念

關(guān)于境外投資的概念，商務(wù)部、國(guó)資委及發(fā)改委分別進(jìn)行了界定：

《境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2014年第3號(hào)）（2014年10月6日起施行）第二條規(guī)定，本辦法所稱境外投資，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）通過新設(shè)、并購(gòu)及其他方式在境外擁有非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他權(quán)益的行為。

《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》（國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令第35號(hào)）（2017年1月7日起施行）第二條規(guī)定，本辦法所稱境外投資是指中央企業(yè)在境外從事的固定資產(chǎn)投資與股權(quán)投資。

《企業(yè)境外投資管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第11號(hào)）（2018年3月1日起施行）第二條規(guī)定，本辦法所稱境外投資，是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)企業(yè)直接或通過其控制的境外企業(yè)，以投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保等方式，獲得境外所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的投資活動(dòng)。

前款所稱投資活動(dòng)，主要包括但不限于下列情形：

（一）獲得境外土地所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)益；

（二）獲得境外自然資源勘探、開發(fā)特許權(quán)等權(quán)益；

（三）獲得境外基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等權(quán)益；

（四）獲得境外企業(yè)或資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等權(quán)益；

（五）新建或改擴(kuò)建境外固定資產(chǎn)；

（六）新建境外企業(yè)或向既有境外企業(yè)增加投資；

（七）新設(shè)或參股境外股權(quán)投資基金；

（八）通過協(xié)議、信托等方式控制境外企業(yè)或資產(chǎn)。

由上可見，商務(wù)部、國(guó)資委及發(fā)改委對(duì)境外投資的界定不同，其中《企業(yè)境外投資管理辦法》對(duì)各類投資活動(dòng)的情形作出了明確的劃分，將通過信托、協(xié)議等控制境外企業(yè)或資產(chǎn)的方式納入其中，本文討論的境外投資項(xiàng)目為國(guó)有企業(yè)在境外的股權(quán)投資。