明確！政府購(gòu)買嚴(yán)禁勞務(wù)派遣

近日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好2023年政府購(gòu)買服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》提到：

嚴(yán)禁變相用工。購(gòu)買主體不得借政府購(gòu)買服務(wù)名義變相用工，不得將人員招、聘用，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍。對(duì)于此前以政府購(gòu)買服務(wù)名義變相用工的做法，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定予以整改。

也就是說在政府采購(gòu)中，財(cái)政部已明確禁止采用勞動(dòng)派遣的方式！

相信很多人都經(jīng)歷過勞務(wù)派遣，尤其在大型的企業(yè)、國(guó)企、事業(yè)單位里，勞務(wù)派遣這種用工方式已經(jīng)司空見慣。

其實(shí)在很早之前，各地都曾規(guī)范整治勞務(wù)派遣：

比如河南：進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣管理服務(wù)工作！要展開清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)行為。

比如江蘇：規(guī)范勞務(wù)派遣用工專項(xiàng)工作方案！全面調(diào)查摸底，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法違規(guī)行為，還擬推進(jìn)勞務(wù)派遣信息化管理！

……

而財(cái)政部的這次舉措，是否意味著勞務(wù)派遣這種用工方式要逐漸地退出歷史舞臺(tái)呢？

無論何種情況，對(duì)于企業(yè)當(dāng)下來說，這些事項(xiàng)千萬要注意：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《勞務(wù)派遣專行政許可實(shí)施辦法》規(guī)定：

勞務(wù)公司必須在注冊(cè)成本等方面滿足條件，申請(qǐng)《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可證》后才能從事勞務(wù)派遣的業(yè)務(wù)，才能開具勞務(wù)派遣發(fā)票。

什么是超“三性”崗位用工？

勞務(wù)派遣用工有兩個(gè)嚴(yán)格的限制：其一是使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過其用工總量的10%；其二是只能在“三性”崗位上使用。

三性即：

·輔助性，即可使用勞務(wù)派遣工的崗位，須為企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；

·替代性，指用工單位提供的用工崗位可以替代，技術(shù)性含量較??；

·臨時(shí)性，即勞務(wù)派遣期，不得超過6個(gè)月！

如上，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過其用工總量的10%！

很多人搞不清楚“勞務(wù)外包”和“勞務(wù)派遣”的區(qū)別，這里給大家一次性說清楚！

勞務(wù)派遣：又稱人力派遣，是指勞務(wù)派遣公司為了滿足用工單位對(duì)于各類靈活用工的需求，將員工派遣至用工單位，接受用工單位管理并為其工作的服務(wù)。

通俗地講，就是派遣員工不是你單位的人，不和你單位有勞動(dòng)合同關(guān)系，只是派遣到你單位干活的，按約定支付勞務(wù)費(fèi)就行。

其最大特點(diǎn)就是勞動(dòng)關(guān)系和用工關(guān)系相分離。

勞務(wù)外包：是指企業(yè)將公司內(nèi)的部分業(yè)務(wù)或職能工作內(nèi)容發(fā)包給相關(guān)機(jī)構(gòu)，由其自行安排人員按照企業(yè)的要求完成相應(yīng)業(yè)務(wù)或職能工作內(nèi)容。

勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣一樣，無論是實(shí)際用工單位還是發(fā)包單位都不和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。

兩者之間的重要區(qū)別：

1. 服務(wù)性質(zhì)不同

勞務(wù)派遣：派遣工

勞務(wù)外包：針對(duì)某個(gè)相對(duì)獨(dú)立項(xiàng)目的全部勞務(wù)服務(wù)

2. 用工需求不同

勞務(wù)派遣：用工單位需要的是，派遣公司為自己提供約定數(shù)量的派遣工；而派遣工的工作量與派遣公司并不相關(guān)；

勞務(wù)外包：發(fā)包單位需要的是，外包公司為自己完成約定的工作量；承包方的勞動(dòng)力與發(fā)包單位無實(shí)質(zhì)關(guān)系。

3. 用工范圍不同

勞務(wù)派遣：為用工單位提供特定崗位而非特定項(xiàng)目的派遣員工；通常只占某個(gè)相對(duì)獨(dú)立項(xiàng)目用工總數(shù)的一部分；

勞務(wù)外包：為用工單位提供特定項(xiàng)目而非特定崗位的外包員工；應(yīng)該占整個(gè)項(xiàng)目用工數(shù)量的全部。

4. 合同性質(zhì)不同

勞務(wù)派遣：簽訂勞務(wù)派遣合同；協(xié)議中用工單位以派遣工數(shù)量結(jié)算費(fèi)用，結(jié)算方法：工作人數(shù)×單價(jià)；

勞務(wù)外包：簽訂勞務(wù)外包合同；協(xié)議中發(fā)包單位以承包方工作量結(jié)算費(fèi)用，結(jié)算方法：工作數(shù)量×單價(jià)。

5. 法律關(guān)系不同

勞務(wù)派遣：三方合作關(guān)系（派遣員工與派遣單位和用工單位都存在法律關(guān)系），用工單位應(yīng)該與派遣員工就工作崗位、勞動(dòng)紀(jì)律等事項(xiàng)簽訂崗位職責(zé)協(xié)議；

勞務(wù)外包：發(fā)包方與承包方雙方發(fā)生關(guān)系，而發(fā)包方與承包方員工之間并不存在任何法律關(guān)系；無須簽訂任何協(xié)議。

6. 稅率/征收率不同

勞務(wù)派遣：

·一般納稅人：一般計(jì)稅方法，全額納稅，稅率6%；簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，差額納稅，征收率5%；

·小規(guī)模納稅人：簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，全額納稅，征收率3%；簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，差額納稅，征收率5%；

勞務(wù)外包：

·一般納稅人：提供建筑勞務(wù)外包，稅率9%；提供保潔勞務(wù)外包，稅率6%；提供運(yùn)輸勞務(wù)外包，稅率9%；提供餐飲服務(wù)外包，稅率6%；

·小規(guī)模納稅人：簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，征收率3%

……等等。

那什么是“假外包、真派遣”？

根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定，用人單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者的，按勞務(wù)派遣處理。

實(shí)務(wù)中，舉例：

兩個(gè)企業(yè)簽訂了“人力資源服務(wù)外包協(xié)議”，承包企業(yè)將“外包員工”安排至發(fā)包企業(yè)場(chǎng)所工作；

如果，在實(shí)際的用工管理中，承包企業(yè)不對(duì)這些“外包員工”進(jìn)行日常管理，而是由發(fā)包企業(yè)按照勞務(wù)派遣的用工模式來行使指揮和監(jiān)督權(quán)，這種情形，就可以稱之為“假外包、真派遣”。

想要規(guī)避“假外包、真派遣”，一定要注意以下情況：

1. 避免直接與外包服務(wù)人員存在錢財(cái)賬務(wù)往來

企業(yè)不得直接向外包服務(wù)人員發(fā)放任何工資性質(zhì)的費(fèi)用，對(duì)于外包公司提供的勞務(wù)，當(dāng)以服務(wù)費(fèi)或承包費(fèi)的形式進(jìn)行結(jié)算，不得以加班費(fèi)、補(bǔ)貼或福利等名義發(fā)放。

否則，企業(yè)與外包服務(wù)人員存在被認(rèn)定為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)。

2. 明確約定外包合同權(quán)責(zé)條款，避免存在直接用工行為

將外包服務(wù)人員與外包公司之間的勞動(dòng)合同關(guān)系，在外包合同中明確約定，外包服務(wù)人員勞動(dòng)合同的簽訂、工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)的繳納、勞動(dòng)保障等必須由外包公司全部負(fù)責(zé)；

同時(shí)企業(yè)與外包服務(wù)人員約定，企業(yè)與外包服務(wù)人員之間不存在勞動(dòng)關(guān)系或勞務(wù)派遣關(guān)系或其他用工關(guān)系。

在外包服務(wù)合同中約定，外包服務(wù)人員由外包公司進(jìn)行直接管理，企業(yè)僅參與監(jiān)督。

3. 提前向外包服務(wù)人員告知相關(guān)勞動(dòng)合同關(guān)系，同時(shí)留存其知悉相關(guān)權(quán)益的文件資料

為規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公司權(quán)益，防止在仲裁或訴訟中被認(rèn)定為事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)可以要求外包服務(wù)人員簽署單方的承諾函，承諾已經(jīng)知曉其與外包公司之間存在勞動(dòng)合同關(guān)系，與企業(yè)之間不存在任何形式的用工關(guān)系。

通常勞務(wù)派遣工的社 保，由派遣單位繳納；

被派遣勞動(dòng)者在用工單位因工作遭受事故傷害的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)依法申請(qǐng)工傷認(rèn)定，用工單位則應(yīng)協(xié)助工傷認(rèn)定的調(diào)查核實(shí)工作。勞務(wù)派遣單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但可與用工單位約定補(bǔ)償辦法。

簡(jiǎn)單來說，即用人單位（勞務(wù)派遣公司）承擔(dān)責(zé)任，用工單位（實(shí)際工作的公司）承擔(dān)連帶責(zé)任。

根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》（中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令第22號(hào)）規(guī)定：

勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，被派遣勞動(dòng)者按照國(guó)家規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

勞務(wù)派遣單位在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由分支機(jī)構(gòu)為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

勞務(wù)派遣單位未在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由用工單位代勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

一般納稅人提供勞務(wù)派遣服務(wù)，可按照（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）有關(guān)規(guī)定，以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用為銷售額，按照一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅；

也可以選擇差額納稅，以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，扣除代用工單位支付給勞務(wù)派遣員工的工資、福利和為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金后的余額為銷售額，按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方法依5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。

也可以選擇差額納稅，以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，扣除代用工單位支付給勞務(wù)派遣員工的工資、福利和為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金后的余額為銷售額，按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方法依5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。

·按照協(xié)議（合同）約定直接支付給勞務(wù)派遣公司的費(fèi)用，應(yīng)作為勞務(wù)費(fèi)支出；

·直接支付給員工個(gè)人的費(fèi)用，應(yīng)作為工資薪金支出和職工福利費(fèi)支出。

其中屬于工資薪金支出的費(fèi)用，準(zhǔn)予計(jì)入企業(yè)工資薪金總額的基數(shù)，作為計(jì)算其他各項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用扣除的依據(jù)。