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我國(guó)與世界上大多數(shù)國(guó)家一樣，也采用這一制度對(duì)進(jìn)出口貨物、物品實(shí)行全面管理。
必須向海關(guān)交驗(yàn)進(jìn)出口貨物許可證的商品并不固定，而是由國(guó)家主管部門(mén)隨時(shí)調(diào)整公布。
凡按國(guó)家規(guī)定應(yīng)申領(lǐng)進(jìn)出口貨物許可證的商品，報(bào)關(guān)時(shí)都必須交驗(yàn)由對(duì)外貿(mào)易管理部門(mén)簽發(fā)的進(jìn)出口貨物許可證，并經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)合格無(wú)誤后始能放行。
但對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部所屬的進(jìn)出口公司、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的個(gè)部位所屬的工貿(mào)公司、個(gè)省(直轄市、自治區(qū))所屬的進(jìn)出口公司，在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)出口商品，視為以取得許可，免領(lǐng)進(jìn)出口貨物許可證，只憑報(bào)關(guān)單即可向海關(guān)申報(bào);只有在經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)范圍以外的商品時(shí)才需要交驗(yàn)許可證。
商檢證書(shū)海關(guān)指示報(bào)關(guān)單位出具商檢證書(shū)，一方面是監(jiān)督法定檢驗(yàn)商品是否已經(jīng)接受法定的商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn);另一方面是取得進(jìn)出口商品征稅、免稅、減稅的依據(jù)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》以及《商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品種類(lèi)表》規(guī)定，凡列入《種類(lèi)表》的法定檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品，均應(yīng)在報(bào)關(guān)前向商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)。
報(bào)關(guān)時(shí)，對(duì)進(jìn)口商品，海關(guān)憑商檢機(jī)構(gòu)簽發(fā)的檢驗(yàn)證書(shū)或在進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單上加蓋的印章驗(yàn)收。
除上述單證外，對(duì)國(guó)家規(guī)定的其他進(jìn)出口管制貨物，報(bào)關(guān)單位也必須向海關(guān)提交由國(guó)家主管部門(mén)簽發(fā)的特定的進(jìn)出口貨物批準(zhǔn)單證，由海關(guān)查驗(yàn)合格無(wú)誤后再予以放行。
諸如食品衛(wèi)生檢驗(yàn)，藥品檢驗(yàn)，動(dòng)植物檢疫，文物出口簽定，金銀及其制品的管理，珍貴稀有野生動(dòng)物的管理，進(jìn)出口射擊運(yùn)動(dòng)、狩獵用槍彈和民用爆破物品的管理，進(jìn)出口音像制品的管理等均屬此列。
(二)進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)進(jìn)出口貨物，除海關(guān)總署特準(zhǔn)查驗(yàn)的以外，都應(yīng)接受海關(guān)查驗(yàn)。
查驗(yàn)的目的是核對(duì)報(bào)關(guān)單證所報(bào)內(nèi)容與實(shí)際到貨是否相符，有無(wú)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、偽報(bào)等情況，審查貨物的進(jìn)出口是否合法。
海關(guān)查驗(yàn)貨物，應(yīng)在海關(guān)規(guī)定的時(shí)間和場(chǎng)所進(jìn)行。
如有特殊理由，事先報(bào)經(jīng)海關(guān)同意，海關(guān)可以派人員在規(guī)定的時(shí)間和場(chǎng)所以外查詢。
申請(qǐng)人應(yīng)提供往返交通工具和住宿并支付費(fèi)用。
海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)，要求貨物的`收、發(fā)貨人或其代理人必須到場(chǎng)，并按海關(guān)的要求負(fù)責(zé)辦理貨物的搬移、拆裝箱和查驗(yàn)貨物的包裝等工作。
海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以徑行開(kāi)驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣、貨物保管人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)作為見(jiàn)證人。
出口報(bào)關(guān)需要的資料如下：1、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和自理報(bào)檢登記證書(shū)、出口報(bào)關(guān)所需單證;2、清單、發(fā)票、合同、核銷(xiāo)單、報(bào)關(guān)委托書(shū)、船公司裝貨單等單證件各一份;3、報(bào)檢委托書(shū)、廠檢單、紙箱包裝單等證件各一份。
海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)管理的主要制度實(shí)際是報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度，凡是在中華人民共和國(guó)進(jìn)出境口岸辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)手續(xù)的企業(yè)必須向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記。
進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單一般填寫(xiě)一式二份，報(bào)關(guān)單填報(bào)項(xiàng)目要準(zhǔn)確、齊全、字跡清楚，不能用鉛筆;報(bào)關(guān)單內(nèi)各欄目，凡海關(guān)規(guī)定有統(tǒng)計(jì)代號(hào)的，以及稅則號(hào)列及稅率一項(xiàng)，由報(bào)關(guān)員用紅筆填寫(xiě);每份報(bào)關(guān)單限填報(bào)四項(xiàng)貨物;如發(fā)現(xiàn)情況有無(wú)或其他情況需變更填報(bào)內(nèi)容的，應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)向海關(guān)遞交更改單。
出口貨物報(bào)關(guān)單一般填寫(xiě)一式兩份，填單要求與進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單基本相同。
如因填報(bào)有誤或需變更填報(bào)內(nèi)容而未主動(dòng)、及時(shí)更改的，出口報(bào)關(guān)后發(fā)生退關(guān)情況，報(bào)關(guān)單位應(yīng)在三天內(nèi)向海關(guān)辦理更正手續(xù)。
隨報(bào)關(guān)單交驗(yàn)的貨運(yùn)、商業(yè)單據(jù)任何進(jìn)出口貨物通過(guò)海關(guān)，都必須在向海關(guān)遞交以填好的報(bào)關(guān)單的同時(shí)，交驗(yàn)有關(guān)的貨運(yùn)和商業(yè)單據(jù)，接受海關(guān)審核諸種單證是否一致，并由海關(guān)審核后加蓋印章，作為提取或發(fā)運(yùn)貨物的憑證。
隨報(bào)關(guān)單同時(shí)交驗(yàn)的貨運(yùn)和商業(yè)單據(jù)有：海運(yùn)進(jìn)口提貨單;海運(yùn)出口裝貨單(需報(bào)關(guān)單位蓋章);陸、空運(yùn)運(yùn)單;貨物的發(fā)票(其份數(shù)比報(bào)關(guān)單少一份，需報(bào)關(guān)單位蓋章等);貨物的裝箱單(其份數(shù)與發(fā)票相等，需報(bào)關(guān)單位蓋章)等。
需要說(shuō)明的是如海關(guān)認(rèn)為必要，報(bào)關(guān)單位還應(yīng)交驗(yàn)貿(mào)易合同、定貨卡片、產(chǎn)地證明等。
另外，按規(guī)定享受減、免稅或免驗(yàn)的貨物，應(yīng)在向海關(guān)申請(qǐng)并已辦妥手續(xù)后，隨報(bào)關(guān)單交驗(yàn)有關(guān)證明文件。
進(jìn)出口報(bào)關(guān)的操作流程：　　出口:　　一、出口報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)具備在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、檢驗(yàn)檢疫局注冊(cè)備案，有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和報(bào)檢。
　　二、出口報(bào)關(guān)所需單證：　　1.客戶就在貨物運(yùn)抵海關(guān)區(qū)后，裝貨的之前，備齊海關(guān)所需單證向海關(guān)申報(bào)。
　　2.必備單證：清單合同、核銷(xiāo)單、報(bào)關(guān)委托書(shū)、船公司裝貨單等單各一份。
　　3.按海關(guān)稅則所規(guī)定的各項(xiàng)。
(如通關(guān)單、出口許可證等)　　4.有出口手冊(cè)需提供手冊(cè)報(bào)關(guān)。
　　三、出口報(bào)檢所需單證：　　1.客戶應(yīng)在報(bào)關(guān)之日天備齊所需單證，向檢驗(yàn)檢疫局申報(bào)。
提供單證有：清單、合同、報(bào)檢委托書(shū)、廠檢單、紙箱包裝單等各一份。
　　2.出口貨物到美國(guó)、澳大利亞、加拿大、歐盟等外包裝為木制的需做熏蒸或熱處理的，客戶所提供的單證有：清單合同、報(bào)檢委托書(shū)。
如熏蒸產(chǎn)品是木制品，還需提供廠檢單。
　　3.做熏蒸或熱處理的產(chǎn)品，客戶應(yīng)在報(bào)關(guān)前兩天，將貨物運(yùn)抵到的堆場(chǎng)或港區(qū)進(jìn)行熏蒸。
（熏蒸時(shí)間需）　　四、出口報(bào)關(guān)正式向海關(guān)申報(bào)。
如出口需繳納稅費(fèi)的，應(yīng)及時(shí)繳納稅費(fèi)。
　　五、海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)審單結(jié)束。
貨物單證放行后，貨主應(yīng)在海關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將貨物運(yùn)至海關(guān)區(qū)內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)放。
如需查驗(yàn)，報(bào)關(guān)行應(yīng)及時(shí)與海關(guān)聯(lián)系，進(jìn)行貨物查驗(yàn)，驗(yàn)完后需按船公司封鉛封。
不需查驗(yàn)的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行實(shí)貨放行，將裝貨單按截關(guān)時(shí)間送到港區(qū)裝船。
　　六、待貨物出口，船公司就將出口艙單數(shù)據(jù)傳送海關(guān)，海關(guān)接收到數(shù)據(jù)后報(bào)關(guān)行待海關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)關(guān)后，及時(shí)到海關(guān)打印退稅核銷(xiāo)聯(lián)。
　　七、出口通關(guān)結(jié)束。
　　進(jìn)口:　　一、客戶提供到貨通知書(shū)、正本提單或電放保函及換單費(fèi)、THC費(fèi)等給我司,由我司代客戶到所屬船公司換取進(jìn)口提貨單。
　　二、準(zhǔn)備進(jìn)口報(bào)關(guān)所需單證　　1.必備單證：清單 合同一式一份、報(bào)關(guān)、報(bào)檢委托書(shū)各一份。
　　2.從歐盟、美國(guó)、韓國(guó)、日本進(jìn)口貨物，如是木制包裝箱的需提供熱處理證書(shū)或植物檢疫證書(shū)，如是非木制的提供無(wú)木制包包裝。
　　3.稅則所規(guī)定的各項(xiàng)（如進(jìn)口許可證 重要工業(yè)品證書(shū)）　　4.有減免稅手冊(cè)的提供減免稅手冊(cè)。
　　三、進(jìn)口申報(bào)后如海關(guān)審價(jià)需要，客戶需提供相關(guān)價(jià)格。
如信用證、保單、原廠、招標(biāo)書(shū)等海關(guān)所要求的文件。
　　四、海關(guān)打印稅單后，客戶需在7個(gè)工作日繳納稅費(fèi)。
如超過(guò)期限，海關(guān)按日計(jì)征滯納金。
　　五、報(bào)關(guān)查驗(yàn)放行后，客戶需及時(shí)到我司繳納報(bào)關(guān)、報(bào)檢代墊代辦費(fèi)。
　　※貨物到港后十四日內(nèi)必需向海關(guān)申報(bào)。
如超過(guò)期限海關(guān)按日計(jì)征滯報(bào)金（按貨物價(jià)值萬(wàn)分之五）超過(guò)三個(gè)月，海關(guān)將作無(wú)主貨物進(jìn)行變賣(mài)。