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自貿區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)......到底有啥區(qū)別?

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自由貿易區(qū)


自由貿易區(qū)簡稱自貿區(qū),傳統(tǒng)的自貿區(qū)是Free Trade Area(英文簡稱FTA),指兩個以上的國家根據(jù)WTO相關規(guī)則簽署自由貿易協(xié)定所形成的區(qū)域,不僅包括貨物貿易自由化,還涉及服務貿易、投資、政府采購、知識產(chǎn)權保護、標準化等更多領域的相互承諾,是一個國家實施多雙邊合作戰(zhàn)略的手段。


自貿區(qū)的生產(chǎn)、貿易和投資活動適用的關稅、審批和管理政策靈活。中國-東盟自由貿易區(qū)、非洲大陸自由貿易區(qū)就是FTA類型。另一種自貿區(qū)是Free Trade Zone,(英文簡稱FTZ),指某一國或地區(qū)在己方境內劃出一個特定區(qū)域,單方自主給予特殊優(yōu)惠稅收和監(jiān)管政策。


中國自由貿易區(qū)(自由貿易試驗區(qū))


中國自由貿易區(qū)是指在我國境內關外設立的,以優(yōu)惠稅收和海關特殊監(jiān)管政策為主要手段,以貿易自由化、便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟性特區(qū)。中國自由貿易區(qū)是政府全力打造中國經(jīng)濟升級版的重要舉動,其核心是營造一個符合國際慣例的,對內外資的投資都要具有國際競爭力的國際商業(yè)環(huán)境。


2013年9月27日,國務院批復成立中國(上海)自由貿易試驗區(qū)。中國(上海)自由貿易試驗區(qū)是我國首個自由貿易園區(qū),同時也是我國第一批設在境內關外的自貿區(qū)。


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新華社 發(fā) | 警航巡邏直升機上拍攝的上海自貿試驗區(qū)洋山港集裝箱碼頭


保稅區(qū)


保稅區(qū)又稱保稅倉庫區(qū),是一國海關設置的或經(jīng)海關批準注冊、受海關監(jiān)督和管理的可以較長時間存儲商品的區(qū)域。中國最早是沒有保稅區(qū)的,貨物過關入境是需要繳稅的,直至1990年,上海外高橋有了中國的第一個保稅區(qū)。運入保稅區(qū)的貨物可以進行儲存、改裝、分類、混合、展覽,以及加工制造。外國貨物可以在保稅區(qū)與境外之間自由進出,但如果要進入關境就需交納關稅了。在自貿試驗區(qū)出現(xiàn)之前,保稅區(qū)就是境內最開放的地方。


就地理位置而言,自貿試驗區(qū)是現(xiàn)有保稅區(qū)的合并;從政策上來講,自貿試驗區(qū)就是現(xiàn)有保稅區(qū)的全方位升級,自貿試驗區(qū)實行“境內關外”政策,保稅區(qū)實行“境內關內”政策。


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保稅港區(qū)


保稅港區(qū)是經(jīng)國務院批準設立的,在港口作業(yè)區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內,集港口作業(yè)、物流和加工為一體,具有口岸功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。

“保稅區(qū)”與“保稅港區(qū)”,雖一字之差,但內涵相去甚遠。與保稅區(qū)相比,保稅港區(qū)的內涵更為豐富,功能更為齊全。從字面上很容易看出,保稅港區(qū)比保稅區(qū)多了碼頭和港口的功能。除了港口的功能外,保稅港區(qū)還整合了原來保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等多種外向型功能區(qū)的所有功能,包括:國際物流功能、國際貿易功能、出口加工功能、商品展示功能等。

專家認為,保稅區(qū)與保稅港區(qū),其本質是一致的,即“境內關外,自由免稅”,只是保稅區(qū)的優(yōu)惠政策不足,且一些優(yōu)惠政策并未落到實處。與傳統(tǒng)保稅區(qū)相比,保稅港區(qū)不僅是真正的“境內關外”,還享受稅收、監(jiān)管等各項更為優(yōu)惠的政策。


綜合保稅區(qū)


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2012年11月2日,中國政府網(wǎng)公布了《國務院關于促進海關特殊監(jiān)管區(qū)域科學發(fā)展的指導意見》,《指導意見》提出要穩(wěn)步推進特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化,新設立的特殊監(jiān)管區(qū)域,原則上統(tǒng)一命名為“綜合保稅區(qū)”;在基本不突破原規(guī)劃面積的前提下,逐步將現(xiàn)有出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)及符合條件的保稅區(qū)整合為綜合保稅區(qū)。


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