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杭州市蕭山區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法(2023年修訂)
為大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè),引導(dǎo)、激勵(lì)全區(qū)各行各業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理,追求卓越績(jī)效,促進(jìn)提質(zhì)增效,示范帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《杭州市質(zhì)量促進(jìn)辦法》(市政府令第327號(hào))及省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
一、總 則
(一)本辦法適用于區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定、推廣、監(jiān)督管理等各項(xiàng)活動(dòng)。
(二)區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)是區(qū)政府對(duì)實(shí)施卓越績(jī)效管理、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的企業(yè)(組織)的高質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審工作遵循企業(yè)(組織)自愿申請(qǐng),科學(xué)、公開(kāi)、公平、公正、好中擇優(yōu)的原則。
(四)區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)每?jī)赡暝u(píng)定一次,共設(shè)2個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),其中“蕭山區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“質(zhì)量獎(jiǎng)”)是區(qū)政府設(shè)立的高質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)。為鼓勵(lì)創(chuàng)新,推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè),同時(shí)設(shè)立“蕭山區(qū)政府質(zhì)量管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)新獎(jiǎng)”)。
“質(zhì)量獎(jiǎng)”授獎(jiǎng)對(duì)象為實(shí)施卓越績(jī)效管理并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,從事產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)、服務(wù)提供、環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)的企業(yè)(組織)。
“創(chuàng)新獎(jiǎng)”授獎(jiǎng)對(duì)象為實(shí)施卓越績(jī)效管理并在質(zhì)量創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、品牌建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造等方面取得明顯成效,從事產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)、服務(wù)提供、環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)的企業(yè)(組織)。
每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的獲獎(jiǎng)企業(yè)(組織)不超過(guò)5家。申請(qǐng)企業(yè)(組織)均達(dá)不到獲獎(jiǎng)條件的,獎(jiǎng)項(xiàng)可以空缺。
(五)鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料及綠色建筑產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的龍頭骨干企業(yè) (組織),在“品字標(biāo)”品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、重點(diǎn)商標(biāo)等建設(shè)中取得顯著成效的企業(yè)(組織),在推進(jìn)公共管理和服務(wù)、解決重大社會(huì)和民生問(wèn)題等方面取得顯著成效的企業(yè)(組織),成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小型企業(yè)(組織)積極申報(bào)。
二、組織管理
(一)區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定工作由杭州市蕭山區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)總負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審辦),設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由區(qū)政府辦公室副主任和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。評(píng)審辦主任由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副主任由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
(二)根據(jù)申報(bào)年度的申報(bào)企業(yè)(組織)情況,聘請(qǐng)具有代表性和權(quán)威性的有名學(xué)者、質(zhì)量專(zhuān)家、企業(yè)管理專(zhuān)家等組成評(píng)審組,參與評(píng)審。
(三)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:
1.組織、指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作的開(kāi)展,決定區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定過(guò)程中出現(xiàn)的重大事項(xiàng);
2.審定區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審實(shí)施細(xì)則等重要工作規(guī)范;
3.審議評(píng)審結(jié)果,提請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)審定區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)擬獎(jiǎng)企業(yè)(組織)名單。
(四)評(píng)審辦的主要職責(zé)是:
1.組織制(修)訂區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審實(shí)施細(xì)則、管理制度等;
2.編制區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)年度工作計(jì)劃,負(fù)責(zé)做好申報(bào)、評(píng)審的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作;
3.負(fù)責(zé)受理區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的申請(qǐng),對(duì)申報(bào)企業(yè)(組織)進(jìn)行資格審查,組織實(shí)施區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)資料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審;
4.組建評(píng)審組,對(duì)評(píng)審過(guò)程和評(píng)審員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和管理;
5.向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的階段性評(píng)審結(jié)果,提請(qǐng)審議候選企業(yè)(組織)名單;
6.負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)各界反映的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí);
7.監(jiān)督獲獎(jiǎng)企業(yè)(組織)持續(xù)實(shí)施卓越績(jī)效管理,規(guī)范使用獲獎(jiǎng)榮譽(yù);
8.宣傳、推廣獲獎(jiǎng)企業(yè)(組織)的質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法;
9.承辦領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。
(五)評(píng)審組由3名(含)以上評(píng)審員組成,實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。其主要職責(zé)是:
1.對(duì)符合資格條件的企業(yè)(組織)進(jìn)行評(píng)審,形成資料評(píng)審報(bào)告,提出入圍現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的企業(yè)(組織)建議名單;
2.制訂現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審實(shí)施計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審,形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告并由企業(yè)確認(rèn);
3.向評(píng)審辦報(bào)告評(píng)審結(jié)果,提出建議名單。
(六)評(píng)審員應(yīng)具備較高的法律、政策、專(zhuān)業(yè)水平和豐富的質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn),公道正派,廉潔自律,嚴(yán)格遵守保密制度。
三、申報(bào)條件
(一)凡在蕭山區(qū)域內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的一、二、三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)(組織),均可申報(bào)區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。
(二)申報(bào)企業(yè)(組織)必須同時(shí)具備下列基本條件:
1.在蕭山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)并從事合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)五年以上;
2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策要求,制造業(yè)上一年度“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到A檔;
3.建立并實(shí)施卓越績(jī)效管理滿(mǎn)兩年,對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)相關(guān)組織,實(shí)施卓越績(jī)效管理年限不作要求;
4.近三年(含申報(bào)當(dāng)年)在各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中未出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量不合格,未發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故(按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定),無(wú)因企業(yè)(組織)責(zé)任導(dǎo)致的顧客、員工、供方、合作伙伴、社會(huì)組織或公眾對(duì)其的重大有效投訴,無(wú)其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為;
5.以集團(tuán)名義申報(bào)的,其總部必須具備以上條件,其所有直接控股企業(yè)(組織)均要符合2-4項(xiàng)基本條件。
四、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序
(一)區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)以《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》(GB/T19580) 和《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》(GB/Z19579)為依據(jù),標(biāo)準(zhǔn)總分為1000分。
(二)由評(píng)審辦發(fā)出申報(bào)通知,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)受理申報(bào)年度區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)申請(qǐng)。申報(bào)通知通過(guò)新聞媒體等向社會(huì)公布。
(三)凡符合申報(bào)條件的企業(yè)(組織),在自愿基礎(chǔ)上填寫(xiě)《蕭山區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)表》,按照區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)價(jià),形成自評(píng)報(bào)告,同時(shí),提供有關(guān)證明材料,經(jīng)相關(guān)鎮(zhèn)街(場(chǎng))、平臺(tái)提出意見(jiàn),在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)評(píng)審辦。
(四)評(píng)審辦組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)申報(bào)企業(yè)(組織)的基本條件、合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及信用、申報(bào)材料的完整性等情況進(jìn)行審查,確定符合申報(bào)條件的企業(yè)(組織)名單。
(五)評(píng)審辦組織評(píng)審組對(duì)資格審查合格的企業(yè)(組織)提交的申報(bào)資料進(jìn)行評(píng)審,形成資料評(píng)審報(bào)告,從資料評(píng)審總評(píng)分達(dá)到 500 分及以上的企業(yè)(組織)中,遵循好中擇優(yōu)的原則確定入圍現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審程序的企業(yè)(組織)。若當(dāng)年申請(qǐng)企業(yè)(組織)的資料評(píng)審總評(píng)分均低于500分,則當(dāng)年不組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。
(六)評(píng)審辦組織評(píng)審組按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),對(duì)資料評(píng)審后入圍現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的企業(yè)(組織)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?,F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審應(yīng)形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告,并由企業(yè)(組織)確認(rèn)。
(七)評(píng)審辦對(duì)申報(bào)企業(yè)(組織)的申報(bào)材料、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告等全面審查、綜合分析后,從現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審總評(píng)分達(dá)到 500 分及以上的企業(yè)(組織)中擇優(yōu)推薦“質(zhì)量獎(jiǎng)”和“創(chuàng)新獎(jiǎng)”候選企業(yè)(組織)建議名單。若當(dāng)年申請(qǐng)企業(yè)(組織)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審總評(píng)分均低于500分,則該獎(jiǎng)項(xiàng)空缺。
(八)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議,聽(tīng)取評(píng)審辦的評(píng)審情況匯報(bào),審查相關(guān)材料,以無(wú)記名投票方式確定“質(zhì)量獎(jiǎng)”和“創(chuàng)新獎(jiǎng)”擬授獎(jiǎng)企業(yè)(組織)名單。
(九)評(píng)審辦在區(qū)級(jí)主要新聞媒體上對(duì)擬授獎(jiǎng)企業(yè)(組織)進(jìn)行公示,征求社會(huì)各界的意見(jiàn),公示時(shí)間為7天。對(duì)公示期間反映的問(wèn)題,由評(píng)審辦進(jìn)行調(diào)查核實(shí),如反饋意見(jiàn)中不良行為經(jīng)評(píng)審辦調(diào)查核實(shí)后屬實(shí),不應(yīng)獲得受獎(jiǎng)資格,則取消受獎(jiǎng)資格,空缺名額不補(bǔ)。核實(shí)結(jié)果函告領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,并形成調(diào)查報(bào)告提交區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議審查。
(十)對(duì)經(jīng)公示通過(guò)的擬獎(jiǎng)名單,提請(qǐng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的名單通過(guò)新聞媒體等向社會(huì)公布。
五、激勵(lì)及經(jīng)費(fèi)
(一)區(qū)政府對(duì)“質(zhì)量獎(jiǎng)”和“創(chuàng)新獎(jiǎng)”的獲獎(jiǎng)企業(yè)(組織)按照相關(guān)扶持政策分別給予30萬(wàn)元和10萬(wàn)元的一次性資助,并予以通告、頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書(shū),資助經(jīng)費(fèi)按照就高不重復(fù)原則兌現(xiàn)。對(duì)獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)(組織),優(yōu)先支持推薦申報(bào)杭州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)、浙江省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。
(二)區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資金和評(píng)審工作經(jīng)費(fèi)每年納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。
(三)獲獎(jiǎng)組織應(yīng)將資助經(jīng)費(fèi)主要用于內(nèi)部質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)和推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法等相關(guān)工作。
(四)獲得“質(zhì)量獎(jiǎng)”的企業(yè)(組織),自獲獎(jiǎng)年度起5年后方可再次申請(qǐng),獲得“創(chuàng)新獎(jiǎng)”的企業(yè)(組織)不受此限制。
獲得“質(zhì)量獎(jiǎng)”的企業(yè)(組織),再次獲獎(jiǎng)的,授予證書(shū)和牌匾,不給予資助經(jīng)費(fèi),不占當(dāng)年獎(jiǎng)項(xiàng)名額。
獲得“創(chuàng)新獎(jiǎng)”的企業(yè)(組織),再次獲得“創(chuàng)新獎(jiǎng)”的,授予證書(shū)和牌匾,不給予資助經(jīng)費(fèi),占當(dāng)年獎(jiǎng)項(xiàng)名額。
六、監(jiān)督管理
(一)申報(bào)企業(yè)(組織)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假,采取不正當(dāng)手段騙取獎(jiǎng)項(xiàng)的,撤銷(xiāo)其所獲獎(jiǎng)項(xiàng),收回獎(jiǎng)牌、證書(shū),追繳獎(jiǎng)金,根據(jù)《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》的規(guī)定,作為不良信息記入信息檔案。
(二)承擔(dān)區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員要依法保守企業(yè)的商業(yè)秘密,嚴(yán)于律己、公正廉潔,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、程序進(jìn)行評(píng)審。對(duì)違反評(píng)審紀(jì)律的,視情節(jié)輕重予以批評(píng)、警告或取消評(píng)審資格,對(duì)違紀(jì)違法的,依紀(jì)依法追究責(zé)任。
(三)獲獎(jiǎng)企業(yè)(組織) 應(yīng)持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理,不斷追求卓越。獲獎(jiǎng)企業(yè)(組織)應(yīng)當(dāng)自獲獎(jiǎng)次年起五年內(nèi),每年3月前向評(píng)審辦提交上年度本企業(yè)(組織)的自我評(píng)價(jià)報(bào)告,自評(píng)報(bào)告應(yīng)包含但不限于嚴(yán)重失信、重大事故及嚴(yán)重違法違規(guī)所涉及的內(nèi)容。
(四)獲獎(jiǎng)企業(yè)(組織)可以在形象宣傳中使用獲獎(jiǎng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)及標(biāo)識(shí),但需注明獲獎(jiǎng)年份,且不得違反相關(guān)法律法規(guī)。
(五)對(duì)于獲獎(jiǎng)企業(yè)(組織)被列入嚴(yán)重失信名單的,自列入嚴(yán)重失信名單起五年內(nèi)不得重新申報(bào)。有下列情形之一的,撤銷(xiāo)其獲獎(jiǎng)稱(chēng)號(hào),收回獎(jiǎng)牌、證書(shū)并公告:
1.發(fā)生重大環(huán)境污染、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件、惡意欠薪案件的(按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定);
2.產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量發(fā)生重大問(wèn)題,被監(jiān)管部門(mén)查處或群眾投訴并查證屬實(shí)的;
3.兩年內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故,以及其他嚴(yán)重違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的。
七、附 則
本辦法自2023年12月15日起施行,由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施?!逗贾菔惺捝絽^(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》 (蕭政辦發(fā)〔2019〕69號(hào))同時(shí)廢止。