保稅倉庫的保稅范圍各國規(guī)定有所不同。如在法國，根據(jù)《海關(guān)法典》的規(guī)定，保稅**于關(guān)稅、相當(dāng)于關(guān)稅的其他稅賦以及農(nóng)產(chǎn)品差價(jià)稅，即**于歐盟一級(jí)的海關(guān)稅收。

保稅倉庫的作用：

在對(duì)外貿(mào)易中，建立海關(guān)監(jiān)管下的保稅倉庫的優(yōu)越性，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面。

（1）有利于促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易。

在國際貿(mào)易中，從向國外貿(mào)易伙伴詢價(jià)、簽訂合同，到物品運(yùn)輸需要一個(gè)較長的貿(mào)易周期。為了縮短貿(mào)易周期、降低國際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，采用保稅倉庫方式先將物品運(yùn)抵本國口岸，預(yù)先存入保稅倉庫，可以使物品盡快投入使用。在國際貿(mào)易中，還可以利用國際市場(chǎng)上物品價(jià)格的波動(dòng)因素將物品存入保稅倉庫，待時(shí)機(jī)成熟后推入市場(chǎng)。

（2）有利于提高進(jìn)口原材料的使用效益。

建立保稅倉庫后，可以使需要進(jìn)口的原材料統(tǒng)一進(jìn)口、相互調(diào)劑，這樣可以避免過去那種各家企業(yè)各自進(jìn)口原材料所造成的積壓和浪費(fèi)，以提高原材料的利用率。采用這種方法，可以在原材料國際市場(chǎng)價(jià)格較低的情況下購入保稅倉庫，以降低進(jìn)口價(jià)格、提高經(jīng)濟(jì)效益。

（3）有利于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

參與國際貿(mào)易的企業(yè)可以利用保稅倉庫暫緩交納關(guān)稅等優(yōu)惠條件發(fā)展多種貿(mào)易方式，如可以在保稅倉庫內(nèi)進(jìn)行來料加工、來件裝配，然后復(fù)出口。這種方式有利于外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以擴(kuò)大出口貨源、增加外匯收入，還可以利用國際市場(chǎng)上的價(jià)格變化和各國價(jià)格的差異，借助保稅倉庫開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

（4）有利于加強(qiáng)海關(guān)的監(jiān)管。

隨著靈活的貿(mào)易方式的發(fā)展，海關(guān)的關(guān)稅征收工作也做出了相應(yīng)的變化。例如，對(duì)于來料加工并復(fù)出口的物品若采用進(jìn)口原材料時(shí)海關(guān)征收關(guān)稅，復(fù)出時(shí)海關(guān)再退稅，這不僅會(huì)增加許多煩瑣的手續(xù)、延誤貿(mào)易時(shí)間，甚至有可能失去貿(mào)易機(jī)會(huì)，這顯然不利于貿(mào)易的發(fā)展。建立保稅倉庫后，可以借助倉庫管理人員的力量協(xié)同海關(guān)人員管理，而海關(guān)對(duì)于保稅倉庫的監(jiān)管主要是制定各種管理制度，對(duì)保稅物品出入保稅倉庫實(shí)行核銷監(jiān)督管理，對(duì)加工業(yè)實(shí)行重點(diǎn)抽查與核銷，以防擅自內(nèi)銷的行為發(fā)生。

（5）有利于促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從事外貿(mào)的企業(yè)利用保稅倉庫可以充分發(fā)揮其效能，開展一系列相關(guān)業(yè)務(wù)，如報(bào)關(guān)、裝卸、運(yùn)輸、允許的加工、整理、修補(bǔ)、包裝、中轉(zhuǎn)、保險(xiǎn)、商品養(yǎng)護(hù)等。與此同時(shí)，隨著保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的開展，便利了國家對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，促使一國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國際經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)之中，這有利于國家經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

保稅倉庫的類型：

保稅倉庫的形式在不斷發(fā)展，其在各國的情況也不盡相同。歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（1993年改為歐洲聯(lián)盟）曾給出了可供參考的保稅倉庫的類型。當(dāng)然，這種分類并不具體，只是規(guī)定了海關(guān)保稅倉庫的監(jiān)管規(guī)則。按歐共體對(duì)保稅倉庫的分類，可以分成公共保稅倉庫、自有公共保稅倉庫、專用保稅倉庫、保稅工廠、海關(guān)監(jiān)管倉庫等形式。

1．公共保稅倉庫

公共保稅倉庫是一種*普遍的倉庫保稅方式。公共保稅倉庫的選址、建筑形式及經(jīng)營管理都必須經(jīng)過海關(guān)的批準(zhǔn)，以確保滿足海關(guān)的監(jiān)管條件。這類倉庫面向公眾，任何想利用保稅倉庫存儲(chǔ)海關(guān)監(jiān)管物品的人均有權(quán)使用。

2．自有公共保稅倉庫

如果在一些貿(mào)易比較集中的地方，因貿(mào)易往來又純屬地方性而不宜設(shè)公共倉庫，或者公共倉庫不能滿足需要，或公共倉庫遠(yuǎn)離物品運(yùn)輸?shù)哪康牡貢r(shí)，可以開設(shè)自有保稅倉庫。這類倉庫只需海關(guān)按決定的方式批準(zhǔn)，主辦者除可以是公共保稅倉庫的經(jīng)營者外，也可以是從事公共倉儲(chǔ)經(jīng)營業(yè)務(wù)的任何組織和法人，甚至是自然人。自有公共保稅倉庫的管理?xiàng)l件與公共保稅倉庫基本相似，但海關(guān)原則上不對(duì)其實(shí)行不間斷監(jiān)管。

3．專用保稅倉庫

專用保稅倉庫是由那些從事國際貿(mào)易的企業(yè)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后自己建立的自管自用性質(zhì)的保稅倉庫，保稅倉庫內(nèi)僅儲(chǔ)存本企業(yè)經(jīng)營的保稅物品。此種倉庫多設(shè)在其所屬的區(qū)域內(nèi)，因該類保稅倉庫是根據(jù)生產(chǎn)和貿(mào)易的需要而開設(shè)的，除海關(guān)有監(jiān)管權(quán)外，不受地點(diǎn)限制。專用保稅倉庫的審批只需由海關(guān)以決定的方式批準(zhǔn)，并規(guī)定倉庫內(nèi)存儲(chǔ)的物品所應(yīng)具備的條件即可。

專用保稅倉庫的申報(bào)由指定的海關(guān)管轄，并向其辦理所有的海關(guān)手續(xù)。然而，由于儲(chǔ)存地就是收貨人的所在地，這類保稅倉庫可以享受較寬松的監(jiān)管方式。海關(guān)手續(xù)可按簡化的方式和就地結(jié)關(guān)程序辦理。

4．保稅工廠

保稅工廠是將整個(gè)工廠或部分專用車間置于海關(guān)的監(jiān)管之下，專門從事來料加工、進(jìn)件裝配復(fù)出等業(yè)務(wù)。對(duì)于這類生產(chǎn)性的保稅工廠，海關(guān)審批較為嚴(yán)格，對(duì)其加工項(xiàng)目的規(guī)定也有嚴(yán)格的限制。

5．海關(guān)監(jiān)管倉庫

海關(guān)監(jiān)管倉庫是一種主要存放已經(jīng)進(jìn)境而無人提取的物品，或者無證到貨、單證不齊、手續(xù)不全以及違反海關(guān)有關(guān)規(guī)定等，而海關(guān)不予放行，需要暫存在海關(guān)監(jiān)管下的倉庫里等候處理的物品。海關(guān)監(jiān)管倉庫還可以儲(chǔ)存已對(duì)外成交和結(jié)匯，但經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫不出境的物品。

這類保稅倉庫原先主要由海關(guān)自己管理，當(dāng)貿(mào)易量不斷增加，海關(guān)作為行政管理機(jī)構(gòu)的行為逐漸規(guī)范，使這類保稅倉庫多交由倉儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營管理，海關(guān)則行使行政監(jiān)管權(quán)。

倉儲(chǔ)保稅制度：

（一）保稅倉庫入庫程序

1．填寫保稅報(bào)關(guān)單

申請(qǐng)保稅者應(yīng)填寫保稅報(bào)關(guān)單，該單上應(yīng)寫明申報(bào)者有關(guān)履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)和承諾。報(bào)關(guān)單上除有一般報(bào)關(guān)單所需的所有內(nèi)容外，還應(yīng)有從保稅倉庫提取物品時(shí)計(jì)稅需要的一些詳細(xì)情況。除公共保稅倉庫外，存入保稅倉庫的申報(bào)均應(yīng)提供擔(dān)保。對(duì)于存入自有公共保稅倉庫的申報(bào)，擔(dān)?？捎杀６悅}庫經(jīng)營人提供。

2．報(bào)關(guān)單簽字

存入保稅倉庫的物品的報(bào)關(guān)人應(yīng)是貨主本人或經(jīng)授權(quán)的代理人，他們應(yīng)在報(bào)關(guān)單上簽字。在海關(guān)的規(guī)定中，允許報(bào)關(guān)代理人對(duì)價(jià)值不超過某一限額的物品以本人的名義向海關(guān)申報(bào)。在這種情況下，報(bào)關(guān)代理人就有義務(wù)監(jiān)督自己承諾的履行情況，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3．檢驗(yàn)

在報(bào)關(guān)手續(xù)完成后，應(yīng)對(duì)物品履行檢驗(yàn)手續(xù)，必要時(shí)還應(yīng)采取某些保證海關(guān)監(jiān)管權(quán)力的措施，如取樣、加封等，以保證在脫離海關(guān)監(jiān)管后仍能對(duì)其進(jìn)行辨認(rèn)。

4．海關(guān)登記

存入保稅倉庫的物品應(yīng)由主管海關(guān)進(jìn)行登記，并按加工業(yè)務(wù)的不同進(jìn)行分類。物品的登記將在物品存放保稅倉庫期間繼續(xù)記錄有關(guān)情況。

（二）保稅倉庫內(nèi)的存放

物品在保稅倉庫中允許進(jìn)行一些規(guī)定的搬動(dòng)活動(dòng)，但物品的搬動(dòng)不能使其數(shù)量和質(zhì)量發(fā)生變化。

1．物品在保稅倉庫中所允許的搬動(dòng)

在多數(shù)情況下，從國外市場(chǎng)上進(jìn)口的物品存入保稅倉庫時(shí)為散裝，故在重新投入市場(chǎng)前需要進(jìn)一步包裝或提高物品的商業(yè)質(zhì)量。這樣，物品將需要進(jìn)行一些保稅倉儲(chǔ)制度所允許的處理。歐盟理事會(huì)曾列出了允許在海關(guān)保稅倉庫中對(duì)物品進(jìn)行處理的方法清單以及相應(yīng)的文件規(guī)定。文件規(guī)定，這種處理只能在成員國法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，成員國有權(quán)在理由充分的情況下規(guī)定某些處理能在規(guī)定的倉庫內(nèi)進(jìn)行。在對(duì)物品進(jìn)行處理前應(yīng)提出申請(qǐng)，除公共保稅倉庫外一切申請(qǐng)均需擔(dān)保，原則上這種處理應(yīng)在海關(guān)的監(jiān)管之下。

存入保稅倉庫的物品可以由存貨人將所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方，這是一項(xiàng)保稅倉庫的基本經(jīng)濟(jì)功能。其作用在于允許物品在關(guān)境外出售，以促進(jìn)倉儲(chǔ)物品的商品化。在進(jìn)行物品轉(zhuǎn)讓時(shí)要填寫專門的報(bào)關(guān)單，以保證將出讓人的義務(wù)轉(zhuǎn)移到受讓人身上。應(yīng)該注意的是，這類報(bào)關(guān)單均應(yīng)實(shí)行擔(dān)保。

存入保稅倉庫的物品可以進(jìn)行轉(zhuǎn)倉保管，甚至可以轉(zhuǎn)移到不同類型的保稅倉庫中，但需辦理另一類保稅倉庫要求的手續(xù)。

2．物品在保稅倉庫中的滅失

物品在保稅倉庫存儲(chǔ)期間，海關(guān)有權(quán)對(duì)物品進(jìn)行各種必要的監(jiān)管和清點(diǎn)。當(dāng)海關(guān)提出要求時(shí)應(yīng)將物品交海關(guān)檢驗(yàn)，如物品數(shù)量和質(zhì)量與原貨不符，存貨人應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)稅義務(wù)，甚至承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。當(dāng)涉及禁止或限制進(jìn)口的物品，則存貨人需支付與物品等值的資金。而關(guān)稅和其他稅賦的稅率則按短缺之日的稅率計(jì)征，若無法確認(rèn)短缺日期，則按物品入庫至發(fā)現(xiàn)短缺之日間*高稅率計(jì)征。

但是，對(duì)于存入保稅倉庫后未按期復(fù)運(yùn)出口的物品，海關(guān)總署署長有權(quán)決定予以銷毀。這一規(guī)定可以避免人為的拖延時(shí)間，而試圖將可能損壞的物品轉(zhuǎn)為進(jìn)口，以盡可能減少納稅。然而，如果出現(xiàn)屬于人力不可抗拒的物品滅失，保稅倉庫經(jīng)營者和貨主將有資格享受免交這部分關(guān)稅以及與關(guān)稅有關(guān)的稅賦。在具體執(zhí)行時(shí)，對(duì)人力不可抗拒的范圍有嚴(yán)格的規(guī)定，并由存貨人舉證。

3．物品在保稅倉庫中存放的期限

一般情況下，公共保稅倉庫的物品存儲(chǔ)期限為2年，自有公共保稅倉庫的物品存儲(chǔ)期限為2年，專用保稅倉庫存期為1年。如在限期內(nèi)，物品需要轉(zhuǎn)移到不同類型的保稅倉庫時(shí)，其總期限不得超過其中*長的一類的規(guī)定時(shí)間。

（三）物品提出保稅倉庫

無論是哪一類保稅倉庫，物品都應(yīng)當(dāng)在存放期限滿之前從保稅倉庫中提出，并申報(bào)按另一項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管制度的要求辦理，否則將按保稅倉庫的有關(guān)規(guī)定處理。

（四）按另一項(xiàng)海關(guān)制度辦理的方法

除特殊情況外，物品從保稅倉庫提出可看作從國外直接進(jìn)口，但從保稅倉庫中提出物品后復(fù)出口或正式進(jìn)口將涉及一些特殊情況。

在歐洲，向第三國復(fù)出口和向歐盟國家復(fù)出口是有所區(qū)別的。向第三國復(fù)出口時(shí)，保稅倉庫制度中一切關(guān)稅及國內(nèi)稅賦義務(wù)將解除；向歐盟國家復(fù)出口時(shí)，復(fù)出口只免除保稅倉庫制度中國內(nèi)稅賦部分。

對(duì)于從保稅倉庫提出，并投入****的物品應(yīng)按出庫之日的物品名稱和質(zhì)量征稅，其稅率按物品正式進(jìn)口報(bào)關(guān)單登記之日實(shí)施的稅率計(jì)算。

對(duì)于存儲(chǔ)于保稅倉庫的物品，經(jīng)過加工并加入部分國內(nèi)采購材料的情況下，如申報(bào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷時(shí)，其完稅價(jià)格和完稅質(zhì)量應(yīng)為物品從保稅倉庫提出時(shí)物品價(jià)格和質(zhì)量。

2．物品不從保稅倉庫提出的情況

當(dāng)存貨人已將存入保稅倉庫的物品在規(guī)定的期限內(nèi)提出海關(guān)監(jiān)管制度辦理后，便可辦理核銷手續(xù)。

但是，對(duì)于公共保稅倉庫，如果物品未能按期以允許的用途辦理，則應(yīng)由保稅倉庫的經(jīng)營人負(fù)責(zé)履行這項(xiàng)義務(wù)，否則從存?zhèn)}期限到期之日起，存貨人應(yīng)按日支付未出庫物品價(jià)值的 1%作為逾期費(fèi)。過期超過一個(gè)月時(shí)，保稅倉庫可公開拍賣所存物品，并在所得款中扣除應(yīng)交稅款，將剩余部分存入專門的保管機(jī)構(gòu)。

五，保稅倉儲(chǔ)的信息管理

保稅倉庫區(qū)別于一般倉庫之處在于保稅倉庫的監(jiān)管力度要大得多。物品在倉庫中的全周期需要能夠?qū)崟r(shí)掌握，因此對(duì)保稅倉庫的管理信息系統(tǒng)的要求也很高。庫存信息化通過庫存物品的入庫、出庫、移動(dòng)和盤點(diǎn)等操作對(duì)企業(yè)的物流進(jìn)行全面的控制和管理，能夠降低庫存，減少資金占用，杜絕物品積壓與短缺現(xiàn)象，提高服務(wù)水平，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行。

1．嚴(yán)格監(jiān)控的保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)

保稅倉庫是倉儲(chǔ)保稅制度中應(yīng)用*廣泛的一種形式，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅物品及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)物品的倉庫。保稅倉庫按照使用對(duì)象不同分為公用型保稅倉庫和自用型保稅倉庫。公用型保稅倉庫由主營倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的中國境內(nèi)獨(dú)立企業(yè)法人經(jīng)營，專門向社會(huì)提供保稅倉儲(chǔ)服務(wù)。自用型保稅倉庫由特定的中國境內(nèi)獨(dú)立企業(yè)法人經(jīng)營，僅存儲(chǔ)供本企業(yè)自用的保稅物品。保稅倉庫中專門用來存儲(chǔ)具有特定用途或特殊種類物品的稱為專用型保稅倉庫。

隨著國際貿(mào)易的不斷發(fā)展及外貿(mào)方式多樣化，****進(jìn)出口貨運(yùn)量增長很快，進(jìn)口物品、轉(zhuǎn)口物品、裝配后復(fù)運(yùn)出境物品等急劇增多。這些物品進(jìn)口時(shí)要征收關(guān)稅，出口時(shí)又要再申請(qǐng)退稅，手續(xù)過于煩瑣，也不利于我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。實(shí)行保稅倉庫制度既方便進(jìn)出口貿(mào)易，有利于搞活經(jīng)濟(jì)，還可以使保稅物品仍處于海關(guān)的有效監(jiān)督管理之下。

第三方物流自主管理的保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)是近幾年新推出的保稅物流業(yè)務(wù)，是依據(jù)海關(guān)總署高效的保稅貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)和完稅而設(shè)立的新型管理模式。在這種新型管理模式下，保稅倉可以設(shè)在保稅區(qū)外，海關(guān)下放部分操作程序，由第三方物流企業(yè)自主管理，海關(guān)可以隨時(shí)查看保稅倉的庫存情況，對(duì)保稅倉實(shí)行監(jiān)管。

保稅倉每月向海關(guān)申報(bào)一次貨物進(jìn)出口清單，并與海關(guān)系統(tǒng)核對(duì)保稅物品的庫存，一次完稅，大大簡化了進(jìn)出關(guān)的手續(xù)，加快了通關(guān)速度。此種管理模式特別適用于對(duì)時(shí)間和庫存要求比較高的維修備件的保稅庫存業(yè)務(wù)。

2．保稅倉儲(chǔ)管理信息系統(tǒng)

自主管理的保稅倉儲(chǔ)物流企業(yè)，必須通過海關(guān)的嚴(yán)格審核才能營運(yùn)。首先，自主管理的保稅倉儲(chǔ)物流企業(yè)必須有很好的管理體系，還要有很高的誠信度，確保國家關(guān)稅的征收，絕不偷稅漏稅，保稅物品的物流過程必須符合中國海關(guān)管理規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行海關(guān)進(jìn)出口報(bào)關(guān)規(guī)則；其次，自主管理的保稅倉儲(chǔ)物流企業(yè)必須能為貨主提供高質(zhì)量的、符合要求的物流服務(wù)，其中包括能嚴(yán)格按照貨主的要求進(jìn)行備件的保管、存儲(chǔ)、包裝、配送、回收和退換，保證維修備件能正確、快捷、準(zhǔn)時(shí)、保質(zhì)地送達(dá)貨主手中。

隨著客戶不斷增多，備件種類也不斷增多，服務(wù)地域不斷擴(kuò)大，不同客戶備件物流管理模式各不相同，物流費(fèi)用結(jié)算不僅名目繁多而且規(guī)則各異，客戶對(duì)物流服務(wù)的要求也在不斷提高。原有的備件保稅物流作業(yè)系統(tǒng)已不能滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展要求，必須要建立一套新的一體化第三方物流保稅倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)。

第三方保稅物流管理信息系統(tǒng)能夠滿足海關(guān)對(duì)保稅物品進(jìn)、出、存、退、換和完稅的管理需求，滿足不同貨主對(duì)其保稅備件倉儲(chǔ)、保管、包裝、配送、退貨和回收的相異的物流管理要求；能夠適應(yīng)多組織架構(gòu)物流公司的管理和多倉庫統(tǒng)一管理的要求；能夠滿足多貨主的不同備件保稅或完稅物流管理的需求；能夠滿足貨主業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，進(jìn)行不同區(qū)域的快速配送服務(wù)；能夠快速調(diào)整和適應(yīng)貨主備件物流管理過程的變化要求；能夠?qū)f(xié)作的承運(yùn)商進(jìn)行管理，包括費(fèi)用的按期結(jié)算；能夠設(shè)定各種物流費(fèi)用（包括各種關(guān)稅和海關(guān)代收增值稅），系統(tǒng)按業(yè)務(wù)量自動(dòng)結(jié)算物流費(fèi)用和各種稅收，也可手工調(diào)整和補(bǔ)錄特殊費(fèi)用；貨主隨時(shí)可以查詢訂單執(zhí)行情況、庫存和物流費(fèi)用結(jié)算情況等；海關(guān)隨時(shí)掌控保稅倉庫保稅備件的進(jìn)、出、存、退、換和完稅情況；系統(tǒng)支持倉庫使用RF和條形碼設(shè)備，對(duì)倉庫的庫位、備件實(shí)現(xiàn)條形碼管理，在倉庫中使用RF進(jìn)行在線作業(yè)，提高效率、降低出錯(cuò)率、降低物流成本；有數(shù)據(jù)接口，將不同貨主的訂單自動(dòng)導(dǎo)入物流系統(tǒng)；對(duì)備件的價(jià)格、批號(hào)、序列號(hào)等進(jìn)行管理；對(duì)備件可實(shí)現(xiàn)全程跟蹤查詢；按貨主要求的報(bào)表格式產(chǎn)生貨主索要的各類報(bào)表；未來能順利拓展相關(guān)功能，實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)管理、貨代管理和運(yùn)輸管理等，并且是一體化的初始數(shù)據(jù)在各模塊中共享；提供各類分析報(bào)表，為管理提供數(shù)據(jù)依據(jù)，不斷改進(jìn)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，提高客戶滿意度。