不同于以往的是，目前正在發(fā)生的新的一輪留學(xué)移民潮中，富裕階層和知識精英正崛起成為新一輪移民的主力軍，移民人口的組成日益多元化，移民現(xiàn)象已經(jīng)漸漸影響大眾日常生活，成為全社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)話題。特別是2008年美國金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國以富有階層為主要群體的投資移民熱方興未艾。目前，中國已成為美國投資移民蕞大的來源國。移民問題之所以引發(fā)廣泛關(guān)注，還緣于它折射出今.日中國社會各個(gè)方面的發(fā)展現(xiàn)狀，與政治改革、社會保障、環(huán)境污染、食品安全、教育問題等密切相關(guān)。預(yù)計(jì)，中國移民海外潮還將在未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)下去。

　　國家利益豁免（NIW），指的是因申請人所做出的貢獻(xiàn)符合美國國家利益，故該申請人得到無需申請勞工證的豁免，且可以用自己的名義直接申請，不需要有雇主。

　　EB-2所普遍要求的高等學(xué)位或者特殊能力只是申請NIW的基礎(chǔ)，并不能確保申請人一定能獲得豁免勞工證申請的批準(zhǔn)。要想成功獲批，申請受益人還必須滿足其他的一些實(shí)質(zhì)性要求，例如要證明申請受益人處于推動(dòng)本領(lǐng)域發(fā)展的優(yōu)勢地位，所從事的工作對美國整個(gè)國家具有深遠(yuǎn)的內(nèi)在意義，符合經(jīng)濟(jì)、文化、教育或社會福利等方面的國家利益。但眾多已被美國移民局批準(zhǔn)豁免勞工證并順利通過NIW取得綠卡的人并不局限于以上領(lǐng)域，關(guān)鍵在于能否證明出自己實(shí)際所從事的工作會對美國整體國家利益做出貢獻(xiàn)。

　　（NIW），指的是因申請人所做出的貢獻(xiàn)符合美國國家利益，故該申請人得到無需申請勞工證的豁免，且可以用自己的名義直接申請，不需要有雇主。EB-2所普遍要求的高等學(xué)位或者特殊能力只是申請NIW的基礎(chǔ)，并不能確保申請人一定能獲得豁免勞工證申請的批準(zhǔn)。要想成功獲批，申請受益人還必須滿足其他的一些實(shí)質(zhì)性要求，例如要證明申請受益人處于推動(dòng)本領(lǐng)域發(fā)展的優(yōu)勢地位，所從事的工作對美國整個(gè)國家具有深遠(yuǎn)的內(nèi)在意義，符合經(jīng)濟(jì)、文化、教育或社會福利等方面的國家利益。但眾多已被美國移民局批準(zhǔn)豁免勞工證并順利通過NIW取得綠卡的人并不局限于以上領(lǐng)域，關(guān)鍵在于能否證明出自己實(shí)際所從事的工作會對美國整體國家利益做出貢獻(xiàn)。

　　2016年12月27日，美國公民和移民服務(wù)局（U.S.Citizenship and Immigration Services，簡稱USCIS）及行政上訴辦公室（Administration Appeals Office，簡稱AAO）聯(lián)合發(fā)布了一項(xiàng)決定（Matter of Dhanasar案例），確立新的衡量國家利益NIW申請條件的標(biāo)準(zhǔn)。主要內(nèi)容如下：

　　如果呈請人能夠證明出以下幾點(diǎn)，USCIS將批準(zhǔn)其國家利益豁免：

　　1．申請受益人對其專.業(yè)領(lǐng)域有實(shí)質(zhì)性價(jià)值和對國家層面有重要意義；

　　2．申請受益人顯著處于推動(dòng)本領(lǐng)域發(fā)展的位置；

　　3．綜合平衡考慮后，申請受益人被豁免雇傭和勞工證的要求會有利于美國國家利益。

　　如果不能證明出以上3點(diǎn)的內(nèi)容，就不能獲得豁免勞工證的批準(zhǔn)，就要走普通的EB-2申請程序。

　　向美國移民局提交I-140申請的一方被稱為呈請人（Petitioner）。對于EB-1A和EB-2的國家利益豁免，呈請人可以是你本人也可以是你的美國雇主（當(dāng)然這兩個(gè)移民類別并不依賴雇主），而移民申請受益人（Beneficiary）就是你本人。但在其他類別的申請中，例如EB-1B、EB-1C，呈請人只能是你的美國雇主公司，而你只是申請受益人。

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