什么是改制？改制即是改變經(jīng)營主體的形式。常見的有有限公司改制為股份公司，事業(yè)單位改制為公司制，國有獨資或控股公司、集體單位改制為股份公司或者有限公司。因改制涉及到改變公司體制和經(jīng)營方式，因此在改制前的資產(chǎn)評估尤為重要。改制前的資產(chǎn)價值，在一定程度上決定著改制后各經(jīng)營主體參與利益分配。因此資產(chǎn)評估成功公司改制的必備事項。

企業(yè)改制評估資產(chǎn)評估是企業(yè)改制的重要環(huán)節(jié)，資產(chǎn)評估是核定企業(yè)價值的重要依據(jù)。企業(yè)改制往往伴隨著資產(chǎn)重組、企業(yè)兼并、債務(wù)重組等行為。相關(guān)資產(chǎn)的處置如無明確的價值判斷，則不利于相關(guān)資產(chǎn)處置的有效實現(xiàn)，也容易缺乏對企業(yè)改制過程的有效監(jiān)督。同時，資產(chǎn)評估也有利于確定國有產(chǎn)權(quán)界定。通過資產(chǎn)評估，一方面能夠?qū)υu估資產(chǎn)進(jìn)行定性分析，依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)所有權(quán)界定暫行規(guī)定》來對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，明確界定國有資產(chǎn)的范圍與對象；另一方面能夠?qū)υu估資產(chǎn)進(jìn)行定量性分析，明確國有資產(chǎn)的價值。因此，合規(guī)有效的評估是國有資產(chǎn)保護(hù)的重要措施。因此，企業(yè)改制評估對企業(yè)改制的合規(guī)性有著重要的意義。

改制資產(chǎn)評估方法：

一、收益現(xiàn)值法

收益現(xiàn)值法是將評估對象剩余壽命期間每年(或每月)的預(yù)期收益，用適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率折現(xiàn)，累加得出評估基準(zhǔn)日的現(xiàn)值，以此估算資產(chǎn)價值的方法。收益現(xiàn)值法通常用于有收益企業(yè)的整體評估及無形資產(chǎn)評估等。

二、重置成本法

重置成本法是在現(xiàn)時條件下，被評估資產(chǎn)全新狀態(tài)的重置成本減去該項資產(chǎn)的實體性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟(jì)性貶值，估算資產(chǎn)價值的方法。用重置成本法進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項資產(chǎn)在全新情況下的重置成本，減去按重置成本計算的北京貴榮鼎盛資產(chǎn)評估事務(wù)所（普通合伙）已使用年限的累積折舊額，考慮功能變化、成新率(被評估資產(chǎn)的新舊程度，如八成新、六成新)等因素，評定重估價值;或者根據(jù)資產(chǎn)的使用期限，考慮資產(chǎn)功能變化等因素重新確定成新率，評定重估價值。

三、清算價格法

清算價格法適用于依照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》的規(guī)定，經(jīng)人民法院宣告破產(chǎn)的公司。公司在股份制改組中一般不使用這一辦法。采用清算價格法評估資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司清算時其資產(chǎn)可變現(xiàn)的價值，評定重估價值。

四、市場比較法

市場比較法是根據(jù)公開市場上與被評估對象相似的或可比的參照物的價格來確定被評估對象的價格。如果參照物與被評估對象是不完全相同，則需要根據(jù)評估對象與參照物之間的差異對價值的影響作出調(diào)整。影響機(jī)器設(shè)備市場價值的主要是比較因素。比較因素是一個指標(biāo)體系，它要能夠全面反映影響價值的因素。不全面的或僅使用個別指標(biāo)所作出的價值評估是不準(zhǔn)確的。一般來說，設(shè)備的比較因素可分為四大類，即個別因素、交易因素、地域因素和時間因素。

改制資產(chǎn)評估難點主要有以下幾點：

一、長期投資：

　　長期投資因數(shù)額較大，一般不會在評估中遺漏，投資方在帳面上理應(yīng)有所反映，但事實并非如此。例如某一企業(yè)因連年虧損已資不抵債，經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)評估，在企業(yè)的資產(chǎn)帳戶上沒有發(fā)現(xiàn)絲毫對外的長（短）期投資款，在報表編制說明中已無子公司或有下屬企業(yè)的存在。后經(jīng)評估人員深入了解，該企業(yè)下屬有一房地產(chǎn)公司而且“一支獨秀”生意極為紅火，僅凈資產(chǎn)就有二千多萬元。經(jīng)評估人員詢查，原來是幾年前該企業(yè)抽調(diào)部分人員，獨資開設(shè)了一家房地產(chǎn)公司，因經(jīng)營得當(dāng)，旋即收回了全部投資，故在帳面上已經(jīng)沖平不留余額，事后委托方再三強(qiáng)調(diào)企業(yè)無一分投資，要求不要列入轉(zhuǎn)制評估。經(jīng)評估人員多方解釋反復(fù)闡明，講清國家改制政策，同時也提出一系列啟發(fā)性的質(zhì)疑“如果該房地產(chǎn)公司幾年來經(jīng)營虧損你們承擔(dān)嗎‘”等等，經(jīng)耐心說明，取得主管單位的支持，同意將房地產(chǎn)公司列入此次改制評估范圍。

　　二、自然資源：

　　水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)其主要的生產(chǎn)資料為天然池塘。由于池塘是自然形成的，一般不需要消耗更多的成本和費用，就是有些支出也達(dá)不到現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，一般都在平時的生產(chǎn)費用列支了，帳面余額同樣也無反映。天然池塘理應(yīng)作為資產(chǎn)，而且應(yīng)視同土地一類的資產(chǎn)，但委托方一再強(qiáng)調(diào)池塘是自然形成的，同樣堅持不愿列入資產(chǎn)評估，經(jīng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門作了匯報，補(bǔ)辦了一些必要的手續(xù)，進(jìn)行了社會調(diào)查、市場調(diào)研等工作，并對照有關(guān)改制政策才對此進(jìn)行了評估。

　　三、無形資產(chǎn)：

　　除從外部購入的無形資產(chǎn)在帳面上有所反映外，企業(yè)自身積累和形成的無形資產(chǎn)，一般都沒有及時記入會計帳戶，資產(chǎn)評估時在企業(yè)帳面上沒有反映，在轉(zhuǎn)制資產(chǎn)評估中委托方對這些問題都不肯主動提出評估，這就要求評估人員注意觀察，深入了解，走訪主管部門、同行業(yè)及左鄰右舍或者從銷售收入的變化中推算出商譽是否存在。又如一、二類壓力容器制造許可證和其設(shè)計許可證所開支的成本費用，一般都不記入資產(chǎn)帳戶，而這些全屬于無形資產(chǎn)范疇，應(yīng)納入資產(chǎn)評估。

　　四、樹木花卉：

　　平常逐日購入的苗木花卉和企業(yè)自己培育出的花木草坪以及所購置和培育的成本費用，在日常的費用中列支報銷，不單獨列帳。但日積月累由于樹木花卉的自然成長已形成一筆巨大的資產(chǎn)，有的企業(yè)僅這筆資產(chǎn)就超過百萬，但企業(yè)卻未列表且不要求劃入資產(chǎn)評估范圍。此類資產(chǎn)如果遺漏或處理不當(dāng)，會造成國家和集體資產(chǎn)的流失，所以也應(yīng)并入資產(chǎn)中一同評估。

　　五、核銷財產(chǎn)：

　　為了適應(yīng)市場需要企業(yè)在經(jīng)營上往往“看風(fēng)使舵”或“船小調(diào)頭”，哪門熱銷搞哪門，往復(fù)地搞轉(zhuǎn)產(chǎn)。這些企業(yè)以前因產(chǎn)品下馬并且已由主管部門批準(zhǔn)在帳面上核銷掉的機(jī)器設(shè)備，近年來由于該產(chǎn)品升溫，核銷掉的機(jī)器設(shè)備經(jīng)過簡單的整修后仍可使用，仍有資產(chǎn)評估價值。有的企業(yè)將領(lǐng)用的低值易耗品一次性攤?cè)氤杀?，如企業(yè)購置的會議桌、椅、寫字臺、沙發(fā)、電視機(jī)、大哥大、電風(fēng)扇等等數(shù)量較多，金額偏大的器具，由于早已一次性攤銷，在帳面上不復(fù)存在。凡此種種已核銷或已報損的財產(chǎn)，有使用價值的器具，經(jīng)請示主管單位也應(yīng)列入轉(zhuǎn)制資產(chǎn)評估范圍。