應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援體系的重要組成部分，是應(yīng)急準(zhǔn)備階段的重要內(nèi)容，是應(yīng)急處置工作的行動指南，企業(yè)擁有一套職責(zé)明確、程序規(guī)范、措施科學(xué)、簡明易行的應(yīng)急預(yù)案，才能在面對突發(fā)事件時(shí)不慌不忙、科學(xué)高效的開展應(yīng)急處置和救援；

根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB∕T ）要求，應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案編制、桌面推演、應(yīng)急預(yù)案評審和批準(zhǔn)實(shí)施8個(gè)步驟。

01、成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組

結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為組長，單位相關(guān)部門人員（如生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全、行政、人事、財(cái)務(wù)人員）參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計(jì)劃，組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作，預(yù)案編制工作組中應(yīng)邀請相關(guān)救援隊(duì)伍以及周邊相關(guān)企業(yè)、單位或社區(qū)代表參加。

02、資料收集

應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集下列相關(guān)資料：

適用的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；

企業(yè)周邊地質(zhì)、地形、環(huán)境情況及氣象、水文、交通資料；

 企業(yè)現(xiàn)場功能區(qū)劃分、建（構(gòu)）筑物平面布置及安全距離資料；

企業(yè)工藝流程、工藝參數(shù)、作業(yè)條件、設(shè)備裝置及風(fēng)險(xiǎn)評估資料；

本企業(yè)歷史事故與隱患、國內(nèi)外同行業(yè)事故資料；

 屬地政府及周邊企業(yè)、單位應(yīng)急預(yù)案。

03、風(fēng)險(xiǎn)評估

開展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評估，撰寫評估報(bào)告，其內(nèi)容包括但不限于：

辨識生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險(xiǎn)有害因素，確定可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類別；

分析各種事故類別發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍；

評估確定相應(yīng)事故類別的風(fēng)險(xiǎn)等級。

04、應(yīng)急資源調(diào)查

全面調(diào)查和客觀分析本單位以及周邊單位和政府的部門可請求援助的應(yīng)急資源狀況，撰寫應(yīng)急資源查報(bào)告，其內(nèi)容包括但不限于：

本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場所；

針對生產(chǎn)過程及存在的風(fēng)險(xiǎn)可采取的監(jiān)測、監(jiān)控、報(bào)警手段；

上級單位、當(dāng)?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供的應(yīng)急資源；

可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專 業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)及其他社會化應(yīng)急救援力量。

05、應(yīng)急預(yù)案編制

應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，體現(xiàn)自救互救和先期處置的特點(diǎn)，做到職責(zé)明確、程序規(guī)范、措施科學(xué)，盡可能簡明化、圖表化、流程化。

應(yīng)急預(yù)案編制工作包括但不限下列：

依據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)評估及應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模及處置特點(diǎn)，合理確立本單位應(yīng)急預(yù)案體系；

結(jié)合組織管理體系及部門業(yè)務(wù)職能劃分，科學(xué)設(shè)定本單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工；

依據(jù)事故可能的危害程度和區(qū)域范圍，結(jié)合應(yīng)急處置權(quán)限及能力，清晰界定本單位的響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)層級的應(yīng)急處置措施；

按照有關(guān)規(guī)定和要求，確定事故信息報(bào)告、響應(yīng)分級與啟動、指揮權(quán)移交、警戒疏散方面的內(nèi)容，落實(shí)與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案的銜接。

06、桌面推演

按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)程序，結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相關(guān)部門及其人員可采取桌面演練的形式，模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對過程，逐步分析討論并形成記錄，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，并進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

07、應(yīng)急預(yù)案評審

評審形式：

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織評審或論證。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員可包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的、有現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)的專家。應(yīng)急預(yù)案論證可通過推演的方式開展。

評審內(nèi)容：

應(yīng)急預(yù)案評審內(nèi)容主要包括：風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的全面性、應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計(jì)的針對性、應(yīng)急組織體系的合理性、應(yīng)急響應(yīng)程序和措施的科學(xué)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性。

評審程序：

應(yīng)急預(yù)案評審程序包括以下步驟：

評審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評審工作組，落實(shí)參加評審的專家，將應(yīng)急預(yù)案、編制說明、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告及其他有關(guān)資料在評審前送達(dá)參加評審的單位或人員。

組織評審。評審采取會議審查形式，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加會議，會議由參加評審的專家共同推選出的組長主持，按照議程組織評審；表決時(shí)，應(yīng)有不少于出席會議專家人數(shù)的三分之二同意方為通過；評審會議應(yīng)形成評審意見（經(jīng)評審組組長簽字），附參加評審會議的專家簽字表。表決的投票情況應(yīng)當(dāng)以書面材料記錄在案，并作為評審意見的附件。

修改完善。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認(rèn)真分析研究，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評審表決不通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)修改完善后按評審程序重新組織專家評審，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)寫出根據(jù)專家評審意見的修改情況說明，并經(jīng)專家組組長簽字確認(rèn)。

08、批準(zhǔn)實(shí)施

通過評審的應(yīng)急預(yù)案，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)施。

關(guān)于應(yīng)急預(yù)案

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)負(fù)有的法律責(zé)任

關(guān)于應(yīng)急預(yù)案，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的；

（二）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審或者論證的；

（三）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的；

（四）事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的；

（五）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估的；

（六）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的；

（七）未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。