招標參數(shù)明顯有傾向性。我可以投訴或申請取消投標嗎？

在招標過程中，經(jīng)常會遇到采購方利用產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)做文章，帶有傾向性、歧視性指標或其他排他性的情況。雖然采購方出于各種原因?qū)ο到y(tǒng)、產(chǎn)品甚至供應(yīng)商有一定的傾向性是可以理解的，但是這種傾向性是法律所禁止的。 

因為這不僅會影響采購的形象，還會影響采購的效果。  作為成都市正規(guī)的專業(yè)招標公司，于闖金標在《采購法》第二十二條中規(guī)定，不得以不合理的條件區(qū)別對待或者歧視供應(yīng)商。  第25條規(guī)定，不得以任何方式將其他供應(yīng)商排除在競爭之外。 

《采購貨物和服務(wù)招標管理辦法》第六條規(guī)定:成都市專門招標公司任何單位和個人不得阻撓、限制供應(yīng)商自由參與貨物和服務(wù)的投標，不得貨物、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)，不得以其他方式非法干預(yù)貨物和服務(wù)的投標。  第二十一條規(guī)定，招標文件不得要求或者標明特定的投標人或者產(chǎn)品，不得含有傾向于排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。 

《采購協(xié)定(技術(shù)規(guī)格和招標文件)》第10條在技術(shù)規(guī)格方面規(guī)定了更嚴格的要求:技術(shù)規(guī)格的制定、采用和實施不得旨在對貿(mào)易造成不必要的障礙，也不得產(chǎn)生此種效果。在規(guī)定擬采購貨物和服務(wù)的技術(shù)規(guī)格時，技術(shù)規(guī)格應(yīng)根據(jù)性能和功能要求而非設(shè)計或描述特征來規(guī)定。 

那么，如何避免這種問題，如何解決呢？首先，要找出問題產(chǎn)生的原因和表現(xiàn)形式。  筆者認為標書的傾向性可以分為兩類:一類是有具體的參數(shù)指標，但參數(shù)指標具有排他性。  另一類雖然沒有提到具體的參數(shù)和指標，但字里行間還是能看出是傾向于某些供應(yīng)商或者廠商的。 

對于類，有兩種情況:一是采購單位的具體經(jīng)辦人員不知道如何描述采購項目的技術(shù)指標，但按照相關(guān)規(guī)定，要求采購人提供技術(shù)參數(shù)和指標(具體品牌和型號不能提及)，所以抄了某型號的指標。  第二種情況，采購單位有所采購物品的具體型號，甚至聯(lián)系過供應(yīng)商(申請預(yù)算時使用供應(yīng)商的報價)，所以采購時傾向于這種產(chǎn)品。 

種情況往往出現(xiàn)在簡單商品或單價小的商品中，參數(shù)和指標并不復(fù)雜，指標的排他性較小。做標書的時候稍微注意一下就可以了。  第二種情況，往往單價高，數(shù)量少，指標龐雜。更麻煩的是，采購單位的傾向性很明顯，很強。  這種問題可以稱為品牌和車型的傾向性問題。 

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對于第二類，成都代為招標可以稱為供應(yīng)商優(yōu)先。  具體來說，也可以分為兩種情況:一種是標書中直接提到的品牌和型號，但是有些型號比較少見或者已經(jīng)停產(chǎn)，但是采購單位選擇的供應(yīng)商有這些產(chǎn)品的庫存。  還有一種情況，標書中根本沒有提到參數(shù)和指標，也沒有提供一些細節(jié)和具體的應(yīng)用數(shù)據(jù)。名義上是為了充分發(fā)揮招標單位的積極性，但實際上排除了所有不熟悉采購單位的投標供應(yīng)商。  這種情況*難處理，負面影響，因為采購單位的具體業(yè)務(wù)細節(jié)和應(yīng)用需求不了解。 
招標文件中上述兩類四種傾向性問題中，*后一種是*難處理的，無法自行處理。  這種看似公平、實質(zhì)上排他性的投標應(yīng)該被拒絕。  但由于《采購法》并未明確賦予采購代理機構(gòu)否決傾向性招標文件的權(quán)利，操作起來難度很大，需要采購代理機構(gòu)花費更多的精力去處理和協(xié)調(diào)。