在寧夏銀川市賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)欣榮村果蔬種植園區(qū)，農(nóng)民在蔬菜大棚內(nèi)打理蔬菜苗。新華社記者 楊植森攝

“截至目前，農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程已取得階段性成果。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司有關(guān)負責人日前介紹，中央財政以“先建后補”的方式，兩年共支持2.7萬個農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和集體經(jīng)濟組織建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，并支持整縣推進，新增庫容1200萬噸以上。按照“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”的原則，圍繞鮮活產(chǎn)品，聚焦新型主體，政府以獎代補，產(chǎn)地冷藏保鮮能力和商品化處理能力得以提升。

農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流近年來備受重視。2019年7月，中央政治局會議要求實施城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補短板工程。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，支持16個省份的1.1萬個主體建設(shè)了近500萬噸倉容的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。2021年，在全國范圍內(nèi)支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，建設(shè)節(jié)能型通風貯藏庫、機械冷庫和氣調(diào)貯藏庫等設(shè)施及分揀分級、包裝清洗等配套設(shè)備，加快補齊農(nóng)產(chǎn)品“初一公里”短板。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心市場與貿(mào)易研究室副研究員原瑞玲表示，長期以來，農(nóng)產(chǎn)品倉儲和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)相對滯后。尤其在產(chǎn)地，由于缺乏冷庫等倉儲設(shè)施，極易造成農(nóng)產(chǎn)品集中上市季節(jié)的短期階段性積壓。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)與市場需求不匹配，導致農(nóng)產(chǎn)品物流成本高，損耗大。據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通成本約占總成本的40%，其中鮮活產(chǎn)品及果蔬產(chǎn)品占60%以上，而國外發(fā)達國家物流成本一般控制在10%左右。我國肉類、果蔬類腐損率分別約為12%和18%，發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品腐損率僅5%左右?？梢?，實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)很有必要。

2021年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，提出依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)，布局建設(shè)100個左右國家骨干冷鏈物流基地；圍繞服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散、優(yōu)化冷鏈產(chǎn)品銷地網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心。《規(guī)劃》明確，到2025年，肉類、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達到85%、30%、85%，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費顯著減少。

近年來，中央財政共安排資金100多億元支持產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，直接撬動社會資金投入400億元以上。很多地方財政銜接配套，增加補貼主體、擴大補貼范圍、提高補貼比例，成為中央財政的有力補充。針對用地用電，各地落實支持冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的用地用電優(yōu)惠政策，20多個省份專門出臺本地區(qū)落實文件。針對貸款需求，各地開發(fā)了專屬金融產(chǎn)品，累計申貸金額達100多億元。

在四川省西充縣，產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈成為聯(lián)結(jié)種養(yǎng)基地和市民餐桌的重要環(huán)節(jié)。截至2021年年底，西充縣已建成冷庫18個，產(chǎn)地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務(wù)帶動能力獲得提升。當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局數(shù)據(jù)顯示，通過完善倉儲保鮮冷鏈設(shè)施，晚熟柑橘保鮮可以延長30天至40天，青花椒保鮮可以延長3個月至4個月，蔬菜保鮮可以延長10天至15天，極大實現(xiàn)了錯季銷售，促進鮮活農(nóng)產(chǎn)品周年供應(yīng)和均衡上市。

江西省上栗縣聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品，推進冷鏈倉儲物流中心、冷鏈物流倉儲數(shù)字化平臺建設(shè)?！磅r繭經(jīng)低溫冷藏后，能很大程度減少繭絲損失。在縣鄉(xiāng)兩級支持下，我們投資80多萬元建設(shè)了專用冷庫，每噸蠶繭能增收3萬多元。如今已在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展了100戶養(yǎng)殖戶，年產(chǎn)量80多噸，合作社社員去年戶均增收1.8萬元以上?！鄙侠蹩h雞冠山鄉(xiāng)蠶絲寶合作社負責人黃世界說。

原瑞玲認為，要把農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施投資納入公共投資范疇，加快批發(fā)市場設(shè)施提檔升級。加大農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，大力扶持農(nóng)村地區(qū)物流配送中心、市場信息網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)平臺、大型農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動和支持各類批發(fā)市場設(shè)施升級，推動建設(shè)一批集集貨、預(yù)冷、分級、包裝、倉儲和配送等功能于一體的產(chǎn)地綜合性集配中心。支持新業(yè)態(tài)流通模式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持開展“農(nóng)超對接”的基地到終端的冷鏈儲藏、冷鏈運輸及終端冷鏈設(shè)施項目建設(shè)，構(gòu)建新型零售網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將通過政策引導和資金支持，培育形成一批一體化運作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、化服務(wù)的運營主體，探索一批符合我國國情的運營模式，逐步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，促進農(nóng)產(chǎn)品高效流通。（記者 喬金亮）