（三）完善統(tǒng)計體系。

加強行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測。開展冷鏈物流行業(yè)調查，全面掌握市場規(guī)模、行業(yè)結構、人員設施設備等情況。研究建立冷鏈物流行業(yè)統(tǒng)計制度，科學制定統(tǒng)計分類標準和指標體系，根據(jù)實際需要開展冷鏈物流統(tǒng)計試點。探索開展冷鏈物流行業(yè)普查調查。依托國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心、冷鏈物流企業(yè)、冷鏈物流平臺企業(yè)等，加強行業(yè)日常運行監(jiān)測和分析研判。研究編制冷鏈物流發(fā)展綜合性指數(shù)，科學、及時、全面反映行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，為政策制定和企業(yè)經(jīng)營管理提供參考。

（四）加強人才培養(yǎng)。

完善人才培養(yǎng)體系。支持有條件的普通本科院校和職業(yè)院校開設冷鏈物流相關或課程，重點培養(yǎng)冷鏈產(chǎn)品供應鏈管理、冷鏈物流系統(tǒng)規(guī)劃、冷鏈物流技術和企業(yè)運營等方面的人才。鼓勵高等院校深入對接行業(yè)需求，以應用為導向發(fā)展冷鏈物流繼續(xù)教育。完善政產(chǎn)學研用結合的多層次冷鏈物流人才培養(yǎng)體系。開展多層次、寬領域國際交流合作，培養(yǎng)具有全球視野和國際供應鏈運作經(jīng)驗的高層次冷鏈物流人才。

健全技能培養(yǎng)培訓模式。鼓勵職業(yè)院校加強與冷鏈物流相關企業(yè)、行業(yè)協(xié)會合作，通過實訓基地、訂單班、新型學徒制培養(yǎng)、頂崗實習及建立產(chǎn)業(yè)學院等方式，強化冷鏈物流人才實踐能力及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。鼓勵高等院校、行業(yè)協(xié)會分級分類開設冷鏈物流培訓課程，促進從業(yè)人員知識更新與技能提升。

十、加強冷鏈物流全鏈條監(jiān)管

（一）健全監(jiān)管制度。

加強法律制度建設。完善冷鏈物流監(jiān)管法律法規(guī)，從準入要求、技術條件、設施設備、經(jīng)營行為、人員管理、監(jiān)督執(zhí)法等方面明確各類市場主體權利、義務及相關管理部門職責要求，確保冷鏈物流各領域、各環(huán)節(jié)有法可依、有法必依。按照食品安全法、藥品管理法、疫苗管理法等相關法律法規(guī)要求，細化配套規(guī)章和規(guī)范性文件，落實冷鏈物流全鏈條保溫、冷藏或冷凍設施設備使用和運行要求。

健全政府監(jiān)管機制。建立統(tǒng)一領導、分工負責、分級管理的冷鏈物流監(jiān)管機制，發(fā)揮政府監(jiān)管的主體作用，明確各有關部門監(jiān)管職責，強化跨部門溝通協(xié)調，加大督促檢查力度，確保各項監(jiān)管制度嚴格執(zhí)行到位。推動冷鏈產(chǎn)品檢驗檢測檢疫在生產(chǎn)、流通、消費全過程及跨區(qū)域信息互通、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。完善主管部門行政監(jiān)管制度，分品類建立完善日常巡查、專項檢查、飛行檢查、重點檢查、專家審查等相結合的檢查制度，依法規(guī)范冷鏈物流各類市場主體經(jīng)營活動。嚴格執(zhí)行農產(chǎn)品、食品入市查驗溯源憑證制度，不得收儲無合法來源的農產(chǎn)品、食品。

（二）創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管手段。

推進冷鏈物流智慧監(jiān)管。引導企業(yè)按照規(guī)范化、標準化要求配備冷藏車定位跟蹤以及全程溫度自動監(jiān)測、記錄設備，在冷庫、冷藏集裝箱等設施中安裝溫濕度傳感器、記錄儀等監(jiān)測設備，完善冷鏈物流溫濕度監(jiān)測和定位管控系統(tǒng)。研究建立冷鏈道路運輸電子運單管理制度。加強冷鏈物流食品品質監(jiān)測、倉儲運輸過程溫濕度智能感知、衛(wèi)星定位技術的應用，形成冷鏈物流智慧監(jiān)測追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)實時監(jiān)控和動態(tài)更新。加快***技術在冷鏈物流智慧監(jiān)測追溯系統(tǒng)建設中的應用，提高追溯信息的真實性、及時性和可信度。逐步完善冷鏈追溯、運輸監(jiān)管等重要領域信息資源體系，基本掌握食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、冷庫企業(yè)、運輸企業(yè)、食用農產(chǎn)品批發(fā)市場、商場超市、生鮮電商等市場主體及資源底數(shù)。推動海關、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)瓤绮块T協(xié)同監(jiān)管和數(shù)據(jù)融合，依托全國進口冷鏈食品追溯監(jiān)管平臺形成全鏈條追溯體系，提升冷鏈監(jiān)管效能。

建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、第三方征信機構和各類信息平臺作用，完善冷鏈物流企業(yè)服務評價體系。以冷鏈食品追溯為突破，形成以責任主體為核心的追溯閉環(huán)，對跨部門、跨地域的全鏈條追溯數(shù)據(jù)進行大數(shù)據(jù)分析，為信用評價提供數(shù)據(jù)支撐。依托全國信用信息共享平臺，加強冷鏈物流企業(yè)信用信息歸集和共享，通過“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會公開。加大公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價、市場化信用評價結果應用力度，推廣信用承諾制，推進以信用風險為導向的分級分類監(jiān)管，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

強化冷鏈物流社會監(jiān)督。發(fā)揮社會媒體輿論監(jiān)督作用，加大對冷鏈物流領域違規(guī)違法典型案件的曝光力度，強化警示作用。支持行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)自律規(guī)范，引導企業(yè)共同打造和維護誠信合規(guī)的市場環(huán)境，推動行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。暢通消費者投訴舉報渠道，建立舉報人獎勵機制，引導和鼓勵群眾參與冷鏈物流監(jiān)督，營造社會共治氛圍。

（三）強化檢驗檢測檢疫。

健全檢驗檢測檢疫體系。適應不同農產(chǎn)品檢驗檢測檢疫要求，完善覆蓋從種養(yǎng)殖、加工到銷售終端全鏈條以及冷鏈物流包裝、運載工具、作業(yè)環(huán)境等全要素的檢驗檢測檢疫體系。加強檢驗檢測檢疫設施建設和設備配置，完善應急檢驗檢測檢疫預案，實行閉環(huán)式疫情防控管理，防范非洲豬瘟、**肺炎、禽流感等疫情擴散風險，提高重大公共衛(wèi)生事件等應急處置能力。