樹立信心大膽查辦招投標(biāo)違法案件

招標(biāo)活動的核心是確保公開、公平和公正，招標(biāo)活動所具有的多重的積極的社會經(jīng)濟(jì)作用，都是以招標(biāo)活動的公開、公平和公正為基本前提的。
投標(biāo)單位之間或投標(biāo)單位與招標(biāo)單位相互串通騙取中標(biāo)，通過限制競爭來謀取超額利潤，直接傷害了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，擾亂了正常的招投標(biāo)秩序，是《反不正當(dāng)競爭法》中規(guī)制的不正當(dāng)競爭行為之一。
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實踐中，、市場監(jiān)管部門查處串標(biāo)案件總體數(shù)量不多，大要案較少。
造成這種情況有多種原因。
2000年1月1日起施行的《招標(biāo)投標(biāo)法》和同年公布的《國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》，將串通招投標(biāo)等違法活動的監(jiān)督劃歸相應(yīng)的行業(yè)管理或者綜合經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)，其中并未賦予機關(guān)監(jiān)督檢查權(quán)。
     成都專 業(yè)代寫標(biāo)書公司   同時，由于《反不正當(dāng)競爭法》第三條第二款的規(guī)定“法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定”，這導(dǎo)致大多數(shù)機關(guān)很少關(guān)注串通招投標(biāo)領(lǐng)域。
上海市奉賢區(qū)市場監(jiān)督管理局對這件串標(biāo)案的成功查處，讓我們對、市場監(jiān)管部門的職責(zé)和作用有了全新的認(rèn)識。


、市場監(jiān)管部門是綜合性機關(guān)， 成都專 業(yè)標(biāo)書代寫      對市場競爭行為有著天生的敏感性，監(jiān)管成千上萬的市場主體，有其他行政部門無法比擬的優(yōu)勢。
本案人員在對當(dāng)事人的日常檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索，通過開展嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查工作、收集完整的證據(jù)鏈，將整個違法事實予以還原，值得稱道。


在查辦此類案件時，筆者認(rèn)為需要注意以下幾個問題：

一是串標(biāo)案的管轄權(quán)和領(lǐng)域。
《招標(biāo)投標(biāo)法》更多關(guān)注的是工程建筑領(lǐng)域，而該案涉及采購領(lǐng)域。
、市場監(jiān)管部門應(yīng)熟悉《招標(biāo)投標(biāo)法》明確的監(jiān)管領(lǐng)域，對該法未明確的領(lǐng)域所涉及的招投標(biāo)違法行為可大膽適用《反不正當(dāng)競爭法》查處，維護(hù)公平競爭的市場秩序。


二是注意串標(biāo)案的案發(fā)時間節(jié)點。
本案人員是在招投標(biāo)活動之后發(fā)現(xiàn)串標(biāo)行為，顯示出、市場監(jiān)管部門日常的重要性。
同時，串標(biāo)活動隱蔽性強、社會危害性大，、市場監(jiān)管部門應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門運用綜合性、立體性的手段來加以規(guī)范，加強招投標(biāo)活動的事前、事中、事后監(jiān)管。



三是串標(biāo)作為一種投機行為，根源還是某個領(lǐng)域乃至整個社會的誠信缺失。
它絕不是單個市場主體的違法行為，而是共同違法行為。
、市場監(jiān)管部門在查辦此類案件時，應(yīng)收集所有參與者在違法行為中的細(xì)節(jié)信息，在*后形成的行政處罰決定書中予以體現(xiàn)。
鑒于此，本案行政處罰決定書在證據(jù)的分組展示和對事實的說明方面還應(yīng)進(jìn)一步完善。


成都代做標(biāo)書在當(dāng)前的形勢下，、市場監(jiān)管部門應(yīng)從競爭的角度對串通招投標(biāo)領(lǐng)域再認(rèn)識，依法辦理串標(biāo)案件，更好地維護(hù)公平、公正、公開的招投標(biāo)市場秩序。