進口舊機電產品被海關、的多種情形及合規(guī)指引｜二手設備

從海關對外公示的、案例中學習，是一種很好的學習方式。解讀、案例可以規(guī)避關務工作中的風險，也可以學習到海關的法律法規(guī)。

本文將詳細闡述舊機電產品進口所涉及的海關監(jiān)管要求，包括商品歸類、舊機電產品禁止及限制進口的要求、裝運前檢驗、進口報關等方面。將結合案例說明公司因疏忽可能面臨的、情況。

一、舊機電產品的定義

具有下列情形之一的機電產品：

（一）已經(jīng)使用（不含使用前測試、調試的設備），仍具備基本功能和一定使用價值的；

（二）未經(jīng)使用，超過質量保證期（非保修期）的；

（三）未經(jīng)使用，存放時間過長，部件產生明顯有形損耗的；

（四）新舊部件混裝的；

（五）經(jīng)過翻新的。

二、舊機電產品之生產線的商品歸類

、案例1之商品編碼錯誤

當事人于2022年6月9日以一般貿易方式向海關申報進口一批貨物，貨物名稱為高性能數(shù)字核磁共振波普儀（舊），申報價格為C&F182503.21美元，申報商品編號為。經(jīng)海關查驗及歸類認定，貨物應歸入商品編號，屬于禁止進口的舊機電產品。依照《中華人民共和國海關、實施條例》第十三條的規(guī)定，對當事人作出如下、：科處罰款人民幣110000元。

從上述案例中得知，在舊設備進口前，進行商品編碼的合規(guī)審查是非常必要的。這是因為一些舊機產品是禁止進口的，而另一些則需要辦理許可證。特別是對于二手生產線的進口，企業(yè)往往會認為進口的僅是一條生產線，將其歸類為一個商品編碼。根據(jù)《稅則注釋》中的重要類注“第十六類類注四由不同獨立部件（不論是否分開或由管道、傳動裝置、電纜或其他裝置連接）組成的機器（包括機組），如果組合后明顯具有一種第八十四章或第八十五章某個品目所列功能，則全部機器應按其功能歸入有關品目”。一條生產線是否能夠按照一個商品編碼歸類需要具體情況具體分析。

下面萍萍以番茄醬生產線來舉例，可以更清楚地理解生產線的商品歸類需要注意的點。

該番茄醬生產線日處理1500噸番茄，本番茄醬生產線主要包括：1.番茄清洗挑選臺及零配件；2.番茄破碎裝置及零配件；3.番茄精制裝置及零配件；4.番茄汁濃縮裝置及零配件；5.番茄汁殺菌裝置及零配件；6.番茄醬自動化灌裝機及零配件；7.電氣控制柜及零配件。

根據(jù)分析可以得出下面的圖示

最終此番茄醬生產線“番茄清洗挑選臺及零配件”與“番茄醬自動化灌裝機及零配件”（第1、6項）應作為番茄醬生產線的輔助設備分別歸類，其他5項為基本功能應作為蔬菜加工機器歸入稅則號列8438.6000。準確地對舊機電產品進行歸類對于確保順利進口至關重要。如企業(yè)無法判定提前做個預歸類也是很有必要的。

三、舊機電產品之進口前合規(guī)審核-禁止進口、限制進口需許可證

AEOgaoji認證標準明確要求企業(yè)建立并執(zhí)行禁止類產品合規(guī)審查制度。對于涉及進口舊機電產品的企業(yè)，無論是否為AEOgaoji認證企業(yè)，都應該建立這一制度，以防止因疏忽而引發(fā)的巨大風險。

萍萍認為這一制度不僅應包括禁止類產品的審核，還應涵蓋限制類產品的情況。對于需要許可證的限制類產品，企業(yè)應提前進行審核，并確保提前準備好各種許可證件，以縮短通關時間，提高貿易效率。以下是萍萍整理的海關關于舊機電產品禁止進口和限制進口的參考。

1、禁止進口類

1）列入《舊機電產品禁止進口目錄》中的產品（詳見商務部、海關總署公告2018年第106號附件）；

2）舊玻殼、舊顯像管、再生顯像管、舊監(jiān)視器等（詳見質檢總局、發(fā)改委、信息部、海關總署、、認監(jiān)委公告2005年第134號附表）；

3）帶有以氯氟烴物質為制冷劑的工業(yè)、商業(yè)用壓縮機的舊機電產品（詳見商務部、海關總署、國家質檢總局、國家環(huán)?？偩止?005年第117號附件）；

4）帶有以氯氟烴物質為制冷劑、發(fā)泡劑的舊家用電器產品和以氯氟烴為制冷工質的家用電器產品用壓縮機的舊機電產品（詳見環(huán)?？偩?、發(fā)改委、商務部、海關總署、質檢總局 環(huán)函〔2007〕200號附件）。

5）除以上四類以外，還需要特別注意《禁止進口貨物目錄》第五批，關于廢機電產品禁止進口貨物目錄內的產品。(商務部、海關總署公告2008年第96號附件)

如是獲得國家特別許可或省級以上部門明確批準的舊機電產品在禁止進口類產品中也是可以進口的。

2、限制進口類（需要辦理進口許可證）

、案例2之未提交進口許可證　

2021年7月7日，當事人向海關申報進口一般貿易項下超聲波焊接機（舊）1臺，申報總價EXW29900歐元，申報商品編號，關稅稅率8%。經(jīng)查，上述貨物進口需提交《中華人民共和國進口許可證》，當事人在申報進口時未辦理上述證件。當事人于2021年11月12日向海關主動報明上述違法情形。 根據(jù)《中華人民共和國、法》（2017年修正）第二十七條第一款第（四）項、《中華人民共和國海關、實施條例》第十四條第一款之規(guī)定，決定對當事人作出如下、：科處罰款人民幣8000元。

《進口許可證管理貨物目錄》（2023 年）第 2 至第 14 項所列貨物為舊機電產品。

舊機電需要許可證的情況，可能即沒有在書中有提示，也沒在企業(yè)關務常用各類監(jiān)管查詢網(wǎng)站有提示，萍萍提醒此類情況要特別注意。

根據(jù)某網(wǎng)站查詢到商品編碼海關監(jiān)管條件為空，《進口許可證管理目錄》（2023年）（下圖）可以看到此商品編碼是屬于舊機電產品要辦理進口許可證的產品。

四、舊機電產品之裝運前檢驗

1、根據(jù)原質檢總局公告2014年第145號列入《檢驗監(jiān)管措施清單》管理措施表2的舊機電產品需出具的裝運前檢驗證書及相關必備材料向入境口岸檢驗檢疫機構（以下簡稱口岸機構）申報。

2、進口未列入《檢驗監(jiān)管措施清單》的舊機電產品，無需實施裝運前檢驗。憑《舊機電產品進口聲明》及相關必備材料向口岸機構申報

3、列入《檢驗監(jiān)管措施清單》內且屬于“出境維修復進口”“暫時出口復進口”“出口退貨復進口”“國內轉移復進口”4種特殊情況舊機電產品進口，憑《免進口特殊情況聲明》及相關必備材料向口岸機構申報。

萍萍提醒注意裝運前檢驗證書需要中文版，一般找中檢辦理此項目更妥當。

五、舊機電產品進口報關資料及注意點

1、報關資料

1）基本資料（發(fā)票、箱單、合同、提單）

2）裝運前檢驗檢疫證書或特殊情況聲明

3）進口許可證等特殊證件

4）價格等情況說明，舊機電產品進口面臨海關審價需要提供價格依據(jù)。

5）其他所需文件。

2、報關注意點

根據(jù)《商檢法實施條例》的規(guī)定，保留對國家允許進口的舊機電產品實施檢驗監(jiān)管的相關措施，包括裝運前檢驗、口岸查驗、到貨檢驗以及監(jiān)督管理。屬于《實施檢驗監(jiān)管的進口舊機電產品目錄》內的產品，都需要入境貨物通關單。

、案例3之舊品未報造成漏檢

當事人于2021年1月4日向海關申報進口一般貿易項下單面瓦楞紙成型機等5項貨物。1、單面瓦楞紙成型機1臺，申報商品編號；2、熱熔膠機1臺，申報商品編號；3、熱熔膠機1臺，申報商品編號；4、裁紙機1臺，申報商品編號， 經(jīng)查，上述進口貨物實際為舊品，進口需提供《入境貨物通關單》。

上述案例中單面瓦楞紙成型機的商品編碼海關監(jiān)管條件及檢驗檢疫類別都是無，根據(jù)要求舊機電進口需要實施檢驗監(jiān)管，在報關單預錄的時候要特別注意需要申報入境貨物通關單，不然會造成漏檢情況。

萍萍提醒舊機電產品進口一般會有口岸海關實施貨物檢疫及生檢疫處理，目的地海關實施貨物品質等到貨檢驗，確保拆箱使用之前都已經(jīng)辦理好所有手續(xù)，以免造成逃檢行為給企業(yè)帶來風險。

以上就是萍萍關于此舊機電產品進口的一些思考，水平有限，如有錯誤歡迎指出。