海南企業(yè)境外投資備案登記（商務部正式實操流程）

在當前全球局勢日益復雜多變的背景下，xinguan肺炎疫情與俄烏沖突等多重因素交織，導致能源與糧食價格急劇攀升，通貨膨脹壓力顯著加劇，供應鏈體系面臨新一輪挑戰(zhàn)。保護主義與封閉區(qū)域主義的趨勢有所抬頭。堅持開放合作、促進開放型發(fā)展的道路，依然是全球經(jīng)濟體實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵路徑。柬埔寨前副首相蓋博拉斯美曾強調(diào)，在當前時期，加強開放合作、實現(xiàn)發(fā)展共贏的倡議比以往任何時候都更加迫切和重要，各國應攜手推進合作項目，以增進區(qū)域整體福祉。

針對海南企業(yè)境外投資備案登記事宜，本文將詳細闡述商務部正式實操流程，以供相關企業(yè)參考。

一、海南企業(yè)境外投資備案商務部操作指引

2018年1月18日，商務部聯(lián)合人民銀行、國資委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會及外匯局共同發(fā)布了《對外投資備案(核準)報告暫行辦法》（商合發(fā)[2018]24號），旨在加強各部委間的信息共享及由商務部主導的匯總工作，但這并未改變原有對外投資備案或核準的職責分工框架。商務部于2014年頒布的《境外投資管理辦法》目前仍為適用規(guī)范（未來可能有所調(diào)整）。

二、備案與核準流程

備注1：核準情形的境外投資

中央企業(yè)應直接向商務部提交申請。

地方企業(yè)則需通過其所在地的省級商務主管部門向商務部提出申請。

備注2：備案情形的境外投資

中央企業(yè)應向商務部提交備案材料。

地方企業(yè)應向其所在地的省級商務主管部門提交備案材料。

企業(yè)若通過其境外投資的企業(yè)進行境外投資，需在完成相關境外法律手續(xù)后，及時向商務主管部門報告。

三、敏感國家與行業(yè)的特別規(guī)定

根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委商務部人民銀行外交部關于引導和規(guī)范境外投資方向指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2017〕74號），涉及以下三類限制開展的境外投資需經(jīng)境外投資主管部門核準：

與中國未建交的國家、受聯(lián)合國制裁的國家、戰(zhàn)亂地區(qū)或根據(jù)雙邊條約、協(xié)議需限制投資的敏感國家和地區(qū)。

涉及出口中國限制的產(chǎn)品和技術的行業(yè)、影響多國利益的行業(yè)。

包括房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等在內(nèi)的特定行業(yè)投資，以及在境外設立無具體實業(yè)項目的股權投資基金或投資平臺。

四、商務部核準項目所需材料

對于需商務部核準的項目，企業(yè)需提交以下材料：

申請書：詳細闡述投資主體情況、境外企業(yè)名稱、股權結構、投資金額、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、投資資金來源及具體投資內(nèi)容等。

《境外投資申請表》：通過指定管理系統(tǒng)填寫打印，并加蓋企業(yè)印章。

相關合同或協(xié)議：與境外投資相關的合同或協(xié)議文本。

出口許可材料：若投資涉及中國限制出口的產(chǎn)品或技術，需提供相關部門的出口許可證明。

企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件：企業(yè)有效營業(yè)執(zhí)照的復印件。

五、監(jiān)管機制

根據(jù)商務部辦公廳發(fā)布的《對外投資合作“雙隨機一公開”監(jiān)管工作細則（試行）》（商辦合函〔2017〕426號），商務部將對境外投資項目實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，重點檢查以下內(nèi)容：

境外企業(yè)是否已實施有效的人員和財產(chǎn)安全防范措施，并建立突發(fā)事件預警機制和應急預案。

境外企業(yè)是否已按規(guī)定向駐外使領館（經(jīng)商處室）進行報到登記。

境內(nèi)投資主體是否已按規(guī)定報告境外投資業(yè)務情況及統(tǒng)計資料。

特別關注中方投資額達到或超過3億美元的項目、敏感國別（地區(qū)）及行業(yè)的投資、出現(xiàn)重大經(jīng)營虧損或安全事故及群體性事件的投資項目，以及其他重大對外投資情形。

****，海南企業(yè)在進行境外投資備案登記時，應嚴格遵循商務部及相關部門的規(guī)定與指引，確保材料的真實性與完整性，并積極配合監(jiān)管部門的各項檢查與要求。